bigpo.ru
добавить свой файл
1


УТВЕРЖДАЮ

Руководитель Управления

Федеральной налоговой службы

по Пермскому краю,

советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса


___________________ Л.Р. Стругова


«____»______________20___г.

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ



главного специалиста-эксперта
отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедуры банкротства
Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю



1. Общие положения


В Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы замещаемая должность отнесена к старшей группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации категории «специалисты».

Назначается на должность и освобождается от должности руководителем Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю (далее – Управление).

Непосредственно подчиняется начальнику и заместителю начальника отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедуры банкротства Управления.

В непосредственном подчинении находятся _____________-__________

В случае служебной необходимости в период отсутствия главного государственного налогового инспектора исполняет его обязанности.


В своей деятельности главный специалист - эксперт руководствуется Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральным законом от 24.06.1999 № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса», Федеральным законом от 25.02.1999 № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы, иными федеральными нормативными правовыми актами, касающимися деятельности ФНС России (территориального органа ФНС России), законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления, принятыми в пределах предоставленных им полномочий, Положением об Управлении, приказами и распоряжениями руководителя Управления, а также Положением об отделе урегулирования задолженности и обеспечения процедуры банкротства, должностным регламентом.


2. Квалификационные требования


В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27.07.2004
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» главный специалист-эксперт должен иметь высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей главным специалистом-экспертом, устанавливаются на основании приказа ФНС России от 24.04.2009 № ММ-7-4/259@ «О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и территориальных органов Федеральной налоговой службы».


Квалификационные требования к профессиональным знаниям:

Должен знать:

Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы;

указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты применительно к исполнению должностных обязанностей;

правовые основы прохождения федеральной государственной гражданской службы;

правила делового этикета, порядок работы с обращениями граждан;

правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;

служебный распорядок аппарата Управления;

порядок работы со служебной информацией, инструкцию по делопроизводству;

должностной регламент.

Квалификационные требования к профессиональным навыкам:

Должен иметь навыки:

работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения, выполнению поставленных задач;

квалифицированного планирования работы, экспертизы проектов нормативных правовых актов, подготовки служебных документов;

ведения делопроизводства, составления делового письма;

сбора и систематизации актуальной информации в установленной сфере деятельности, применения компьютерной и другой оргтехники, пользования программными продуктами.


3. Должностные обязанности


Должностные обязанности главного специалиста - эксперта регулируются статьями 15 и 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Исходя из задач и функций, определенных Положением об отделе урегулирования задолженности и обеспечения процедуры банкротства Управления, на главного специалиста-эксперта возлагается следующее:

3.1. В соответствии с поручениями начальника отдела и заместителя начальника отдела выполняет задания ФНС России, планы и задания руководства Управления, организует их выполнение подведомственными налоговыми органами;

3.2. Участвует в выполнении мероприятий, предусмотренных планом работы отдела, обеспечивает их исполнение;

3.3. Вносит предложения по включению мероприятий в план работы отдела и совершенствованию работы налоговых органов по предмету деятельности отдела;

3.4. Оказывает методическую и практическую помощь налоговым органам Пермского края по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

3.5. Организует и участвует в установленном порядке в осуществлении налоговыми органами функций уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации в делах о банкротстве и процедурах банкротства;

3.6. Принимает непосредственное участие в подготовке аналитических материалов в ФНС России, руководству Управления, на коллегии Управления, начальнику отдела, государственным органам власти;

3.7. Осуществляет контроль за заявлением требований по обязательным платежам и денежным обязательствам Российской Федерации в арбитражный суд с целью включения требований в реестр требований кредиторов;

3.8. Участвует в собраниях (комитетах) кредиторов в процедурах банкротства организаций – должников, заседаниях арбитражного суда по вопросам банкротства. Подготавливает проекты приказов о голосовании на собраниях (комитетах) кредиторов, а также поручений об участии в судебных заседаниях по вопросам, связанным с представлением интересов государства в делах о банкротстве;

3.9. Обеспечивает учет мнений субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при реализации процедур банкротства;

3.10. Принимает участие в аудиторских проверках внутреннего аудита и тематических аудиторских проверках внутреннего аудита налоговых органов по вопросам, входящим в компетенцию отдела, осуществляет анализ качества работы налоговых органов по этим вопросам, вносит предложения по повышению эффективности работы налоговых органов Пермского края. По результатам проверок территориальных налоговых органов края осуществляет оформление материалов, подготавливает и представляет на рассмотрение начальнику отдела проекты докладных записок и писем;

3.11. С соблюдением установленных сроков готовит разъяснения по запросам налоговых органов и налогоплательщиков в части применения положений действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, входящие в компетенцию отдела;

3.12. На основе обобщения имеющегося положительного опыта в области методологии и организации работы по предмету деятельности отдела осуществляет подготовку и доведение до ИФНС России Пермского края соответствующих обзоров, принимает меры по распространению и широкому внедрению в практику работы налоговых органов указанного опыта;

3.13. Вносит предложения по совершенствованию системы показателей, характеризующих состояние работы налоговых органов по предмету деятельности отдела;

3.14. Анализирует отчетные и иные данные о состоянии и результатах работы налоговых органов по предмету деятельности отдела и на их основе подготавливает оценки и прогнозы состояния данной работы, обзорные письма и другие документы, а также предложения и рекомендации по вопросам повышения эффективности работы;

3.15. Осуществляет сводно-аналитическую работу по вопросу единообразного применения налоговыми органами законодательных, нормативных актов и методических рекомендаций в части мер урегулирования задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, инициирования и реализации процедур банкротства, участия налоговых органов в делах о банкротстве и в процедурах банкротства;

3.16. Участвует в установленном порядке в инициировании проведения мероприятий налогового контроля в отношении налогоплательщиков, имеющих задолженность по обязательным платежам, и организаций, находящихся в процедурах банкротства;

3.17. Принимает участие в разработке законодательных и иных нормативных актов по вопросам урегулирования задолженности по обязательным платежам и реализации процедур банкротства;

3.18. Подготовка в установленном порядке и в установленные сроки ответов на письма и запросы налоговых органов, министерств и ведомств, предприятий, учреждений, организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

3.19. Подготавливает и предоставляет начальнику отдела и руководству Управления информацию о ходе работы по реализации процедур банкротства;

3.20. Принимает участие в рассмотрении правовым отделом и отделом налогового аудита заявлений и жалоб налогоплательщиков (на акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц), связанных с вопросами, относящимися к компетенции отдела, подготовке по ним заключений, проектов решений, а также в рассмотрении этих вопросов в судебном порядке;

3.21. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по вопросам, относящимся к компетенции отдела, а также участвует в заседании судов при их рассмотрении;

3.22. Подготавливает заявления и жалобы в арбитражный суд и суд общей юрисдикции по вопросам, входящим в компетенцию отдела, участвует в судебных заседаниях;

3.23. Рассматривает проекты решений о подаче в арбитражный суд заявлений о признании должников несостоятельными (банкротами);

3.24. Для выполнения мероприятий, предусмотренных планом работы отдела, а также в целях обеспечения и организации работы по участию налоговых органов края в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, по реализации прав и исполнению обязанностей уполномоченного органа, представляющего требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), при необходимости инициирования процедур банкротства, принятия мер по защите интересов Российской Федерации в делах о банкротстве, в т.ч. по взысканию убытков, причиненных действиями (бездействием) арбитражных управляющих, для контроля за соблюдением налогоплательщиками законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, участия в установленном порядке в инициировании проведения налоговых проверок налогоплательщиков, находящихся в процедурах банкротства, на основе сбора информации о налогоплательщиках и ее анализа, главный специалист-эксперт работает с услугой удаленного доступа к федеральным информационным ресурсам и с региональными базами данных;

3.25. Имеет право доступа к сведениям, содержащимся в федеральных и региональных информационных ресурсах, а также в базах данных местного уровня, для выполнения должностных обязанностей по предмету деятельности отдела;

3.26. Участвует в профессиональной подготовке и переподготовке кадров налоговых органов, в обучении работников налоговых органов, проведении совещаний, семинаров;

3.27. Принимает участие в разработке методических указаний и рекомендаций для налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции отдела;

3.28. Соблюдает режим секретности в отделе, в том числе при работе с документами, составляющими государственную, налоговую и служебную тайну;

3.29. Самостоятельно изучает книги руководства пользователя ПК «Система ЭОД местного уровня»;

3.30. Постоянно повышает свой профессиональный уровень и квалификацию;

3.31. Соблюдает трудовую, исполнительскую и служебную дисциплину, правила охраны труда и пожарной безопасности, а также правила электробезопасности;

3.32. Исполняет отдельные поручения начальника отдела и руководства Управления.

4. Права


Основные права главного специалиста - эксперта определены статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Исходя из установленных полномочий главный специалист - эксперт имеет право:

4.1. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на него должностных обязанностей;

4.2. Запрашивать и получать, в установленном порядке, от других отделов Управления и инспекций информацию и материалы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей, требовать их своевременного и качественного представления;

4.3. Получать информацию, содержащуюся в автоматизированной базе данных, федеральных информационных ресурсах и региональных базах данных в пределах своей компетенции;

4.4. Знакомиться с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, а также критериями оценки качества работы, эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

4.5. На доступ в установленном порядке, в связи с исполнением должностных обязанностей, в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и иные организации независимо от форм собственности;

4.6. Проводить проверки в установленном порядке состояния работы ИФНС России Пермского края по вопросам компетенции отдела;

4.7. Участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности;

4.8. На продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

4.9. Знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также на приобщение к личному делу своих письменных объяснений и других документов и материалов;

4.10. На профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

4.11. Участвовать в совещаниях, семинарах проводимых непосредственно отделом и отделами Управления и ФНС России;

4.12. На пенсионное обеспечение, в соответствии с действующим законодательством;

4.13. На проведение по требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

4.14. На объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих интересов, социально-экономических и профессиональных интересов;

4.15. Вносить предложения начальнику отдела и руководству Управления по совершенствованию работы отдела;

4.16. На обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

4.17. На обращение в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на государственную службу, ее прохождения, реализации споров государственного служащего, перевода на другую государственную должность государственной службы, дисциплинарной ответственности государственного служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты государственного служащего, увольнения с государственной службы.

4.18. На отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4.19. На защиту сведений о гражданском служащем;

4.20. На оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебным контрактом;

4.21. На рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с федеральными законами;

4.22. На проведение по его заявлению служебной проверки;

4.23. На защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;

4.24. На медицинское страхование в соответствии с федеральными законами;

4.25. На государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества.


5. Ответственность


Главный специалист - эксперт несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом Управления, задачами и функциями отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедуры банкротства Управления и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы:

некачественное и несвоевременное выполнение заданий, приказов, распоряжений и указаний вышестоящих, в порядке подчиненности, руководителей, за исключением незаконных;

несоблюдение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Минфина России, приказов, распоряжений, инструкций и методических указаний ФНС России, Управления;

разглашение государственной и налоговой тайны, иной информации, ставшей ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей;

несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений организаций и граждан;

несоблюдение трудовой и исполнительской дисциплины;

иных должностных обязанностей, предусмотренных настоящим регламентом.


6. Перечень вопросов, по которым главный специалист - эксперт вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения.


В соответствии с замещаемой государственной гражданской должностью и в пределах функциональной компетенции вправе принимать или принимает решение по вопросам: самостоятельно решений не принимает.


7. Перечень вопросов, по которым главный специалист - эксперт вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений.


В пределах функциональной компетенции принимает участие в подготовке нормативных актов и (или) проектов управленческих и иных решений в части методического и информационного обеспечения подготовки соответствующих документов по вопросам:

методического обеспечения Инспекций ФНС России края по вопросам реализации процедуры банкротства налогоплательщиков, путем консультирования, подготовки и направления писем, разъяснений, обзоров; подготовки проектов приказов о голосовании на собраниях (комитетах) кредиторов, а также поручений об участии в судебных заседаниях по вопросам, связанным с представлением интересов государства в делах о банкротстве, заявления требований по обязательным платежам и денежным обязательствам Российской Федерации в арбитражный суд с целью включения требований в реестр требований кредиторов;

оказания практической помощи нижестоящим налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

подготовки разъяснений по запросам налоговых органов и налогоплательщиков в части применения положений действующих законодательных и иных нормативных правовых актов;

разработки методических указаний и рекомендаций для налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции отдела;

подготовке заключений по жалобам налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц, связанным с вопросами, относящимся к компетенции отдела;

подготовке отзывов на исковые заявления по вопросам, относящимся к компетенции отдела, а также участвует в заседании судов при их рассмотрении.


8. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, порядок согласования и принятия проектов решений по замещаемой должности


Подготовка проектов документов осуществляется в соответствии с административным регламентом УФНС России по Пермскому краю и требованиями Инструкции по делопроизводству УФНС России по Пермскому краю.


9. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста - эксперта в связи с исполнением им должностных обязанностей


Служебное взаимодействие с гражданскими служащими государственных органов, другими гражданами, а также с организациями, в связи с исполнением главным специалистом-экспертом должностных обязанностей, определяется в соответствии с административным регламентом Управления.


10. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом

УФНС России по Пермскому краю


В соответствии с замещаемой государственной гражданской должностью и в пределах функциональной компетенции главный специалист - эксперт осуществляет методологию в сфере деятельности Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».


11. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности


Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности главного специалиста – эксперта определяется на основании достижения (учитывается степень в достижении) таких показателей, как:

– эффективность организации работы по реализации прав и исполнению обязанностей уполномоченного органа, представляющего требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам в делах о банкротстве и в процедурах банкротства;

– своевременное заявление и включение в реестр требований кредиторов всей задолженности, имеющейся у организации (индивидуального предпринимателя), находящейся (находящегося) в процедурах банкротства;

– эффективность принятия мер по защите интересов Российской Федерации в делах о банкротстве, в т.ч. по взысканию убытков, причиненных действиями (бездействием) арбитражных управляющих;

– отсутствие документов с просроченным сроком исполнения;

– своевременное и качественное представление статистической отчетности;

– своевременность и полнота представления сведений (информации), обязанность по подготовке которых возложена настоящим регламентом;

– достоверность информации, представляемой на федеральный уровень;

– качество выполненной работы;

– выполнение плана работы отдела.


Начальник отдела урегулирования

задолженности и обеспечения

процедуры банкротства В.А. Громов


Согласовано:

Заместитель руководителя

УФНС России по Пермскому краю О.В. Ширяев


С должностным регламентом ознакомлен (а):