bigpo.ru
добавить свой файл
  1 ... 98 99 100 101 102 103 104

реализации Программы

4.1 Цель Программы

     Сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест, а также обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики.

4.2 Целевые индикаторы Программы

      Целевые индикаторы:
      удешевление кредитов на общую сумму не менее 400 млрд. тенге ежегодно;
      к 2015 году:
      увеличение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП до уровня не менее 12,5 %;
      увеличение доли несырьевого экспорта до уровня не менее 40 % в общем объеме экспорта;
      увеличение объема несырьевого экспорта до уровня не менее 43 % от объема совокупного производства обрабатывающей промышленности;
      увеличение производительности труда в обрабатывающей промышленности не менее 1,5 раз.
      Количественные показатели индикаторов до 2020 года будут определены по результатам реализации первого этапа Программы, с последующим внесением дополнений в Программу.

4.3 Задачи

      Решение задач в рамках реализации Программы осуществляется по четырем направлениям:
      1) поддержка новых бизнес-инициатив;
      2) оздоровление предпринимательского сектора;
      3) снижение валютных рисков предпринимателей;
4) усиление предпринимательского потенциала..
      В целях решения поставленных задач уполномоченным органом будут приняты меры по совершенствованию нормативной правовой базы.
      Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с Планом мероприятий, являющимся приложением к Программе.
      Уполномоченный орган в целях реализации первого и третьего направлений Программы осуществляет целевой трансферт в местный бюджет и определяет общий лимит финансирования для каждой области, столицы, города республиканского значения.

Средства, выделенные на субсидирование и гарантирование в рамках Программы и не использованные Финансовым агентом по итогам финансового года, могут быть использованы в очередном финансовом году на субсидирование и/или гарантирование проектов, в том числе на проекты, одобренные в очередном финансовом году.
      Координаторы Программы на местном уровне распределяют общий лимит финансирования по первому и третьему направлениям реализации Программы и согласовывают его с уполномоченным органом.
      Между уполномоченным органом и акимами областей, городов Алматы и Астана заключаются типовые соглашения о результатах по:
      увеличению объема несырьевого экспорта региона;
      количеству создаваемых рабочих мест в регионе;
      росту производительности труда в несырьевом секторе экономики региона;
      увеличению поступлений в государственный бюджет.


      Первое направление: поддержка новых бизнес-инициатив
      Первое направление реализации Программы предусматривает оказание государственной поддержки при реализации проектов в несырьевых секторах экономики в соответствии с приоритетами Государственной программы.
      Государственная поддержка в рамках первого направления реализации Программы заключается в:
      субсидировании процентной ставки по кредитам банков для реализации проектов;
      частичном гарантировании по кредитам банков, направленным на реализацию проектов;
      развитии производственной (индустриальной) инфраструктуры.
Субсидированию также подлежат кредиты, направленные на рефинансирование займов, полученных не ранее 1 января 2010 года, соответствующие критериям первого направления Программы.
      Участниками первого направления Программы могут быть предприниматели, реализующие и (или) планирующие реализовать инвестиционные проекты в приоритетных секторах экономики (в соответствии с общим классификатором видов экономической деятельности (далее - ОКЭД), утвержденным приказом председателя Комитета по техническому регулированию и методологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан от 14 декабря 2007 года № 683-од) согласно приложению 1 к Программе.
      Участниками первого направления Программы не могут быть предприятия металлургической промышленности, осуществляющие переработку минерального сырья и включенные в перечень крупных налогоплательщиков, подлежащих мониторингу в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2008 года № 1344.
      Координаторы Программы на местном уровне в рамках указанных секторов экономики будут определять приоритеты с учетом специфики каждого региона, которые будут согласовываться с Уполномоченным органом и публиковаться в региональных средствах массовой информации и на сайтах местных исполнительных органов.

      Субсидирование процентной ставки по кредитам банков
      Условия субсидирования процентной ставки
      Субсидирование ставки вознаграждения банка осуществляется по новым кредитам, выдаваемым для реализации новых инвестиционных проектов, а также проектов, направленных на модернизацию и расширение производства.
      Сумма кредита(тов), по которому(рым) осуществляется субсидирование процентной ставки, не может превышать 3 млрд. тенге для одного заемщика.
      Срок субсидирования составляет от 1 года до 3 лет с возможностью дальнейшей пролонгацией до 10 лет.
      Заявитель должен обеспечить участие в реализации проекта собственных средств не ниже 15 % от общей стоимости реализации проекта.
      В 2010 и 2011 годах субсидирование процентной ставки может осуществляться только по кредитам Банков со ставкой вознаграждения не более 14 %, из которых не более 7 % оплачивает Участник Программы, а 7 % - компенсирует государство. При этом Банк не взимает какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением:
      связанных с изменениями условий кредитования, инициируемыми заявителем;
      взимаемых по причине нарушения заявителем обязательств по кредиту.
Субсидированию также подлежат кредиты с плавающей ставкой вознаграждения, при этом, в случае превышения процентной ставки вознаграждения выше предельных значений, установленных в Программе – действие Договора субсидирования по данному кредиту прекращается.
Субсидирование не может осуществляться по кредитам, выдаваемым (выданным) на пополнение оборотных средств, за исключением случаев, когда финансирование оборотных средств осуществляется в рамках кредита на приобретение и/или модернизацию основных средств и/или расширение производства, но не более 30 % от суммы проекта.

Субсидирование процентной ставки вознаграждения может осуществляться по валютным стандартным кредитам, не относящимся к классифицированным (в соответствии с постановлением Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от

25 декабря 2006 года № 296), по которым банки снижают ставку вознаграждения до 12 %, из которых до 7 % оплачивает должник, а 5 % – компенсирует государство.

В случае возникновения положительной курсовой разницы ее засчитывать в счет будущих субсидий, а в случае отрицательной курсовой разницы – возмещение возложить на заемщика.

      Размер субсидирования с 2011 года будет определяться Правительством Республики Казахстан.

      Механизм субсидирования процентной ставки по кредитам
      1. Заявитель обращается в банк.
      2. Банк проводит оценку финансово-экономической эффективности проекта и, в случае положительного решения, направляет уведомление заявителю о готовности кредитовать проект.
      3. Заявитель с положительным решением банка обращается к координатору Программы на местном уровне, который выносит данный проект на рассмотрение РКС.
      4. РКС рассматривает проект на соответствие критериям Программы и принимает решение по возможности (или невозможности) субсидирования. Решение РКС оформляется соответствующим протоколом.
      5. Координатор Программы на местном уровне направляет перечень проектов, одобренных РКС к субсидированию, в соответствующие банки с условиями субсидирования, а также финансовому агенту.
      6. Координатор Программы все проекты, рассматривавшиеся на РКС, на местном уровне также направляет в Уполномоченный орган, с приложением принятых по ним решений. Уполномоченный орган в случае несоответствия проекта критериям программы согласно приложению 2 к Программе имеет право приостановить решение РКС до заключения договора субсидирования.
      7. По проектам, имеющим положительное решение банков - по кредитованию и РКС - по субсидированию, банком, участником и финансовым агентом заключается договор субсидирования, в рамках которого финансовый агент и участник Программы выплачивают банку соответствующие части ставки вознаграждения.

      Предоставление гарантий по кредитам банков
      Условия предоставления гарантий по кредитам банков
      Гарантия предоставляется только по кредитам, выдаваемым для реализации новых проектов, а также по реализуемым проектам, направленным на модернизацию и расширение производства.
      Сумма кредита(тов), по которому(рым) осуществляется гарантирование, не может превышать 3 млрд. тенге для одного заемщика.
      Размер гарантии не может быть выше 50 % от суммы кредита.
      Для предпринимателей гарантия предоставляется бесплатно.
      Максимальный срок кредита, по которому выдается гарантия, не может превышать 10 лет.
      Гарантирование не может осуществляться по кредитам, выдаваемым на пополнение оборотных средств, за исключением случаев, когда финансирование оборотных средств осуществляется в рамках кредита на приобретение и/или модернизацию основных средств, но не более 20 % от суммы кредита.
      Заявитель должен обеспечить участие в реализации проекта собственных средств не ниже 15 % от общей стоимости реализации проекта.
      В 2010 году ставка вознаграждения банков, по кредитам, по которым осуществляется гарантирование, не может быть выше 14 %. При этом банк не взимает какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением:
      связанных с изменениями условий кредитования, инициируемыми заявителем;
      взимаемых по причине нарушения заявителем обязательств по кредиту.
     Стоимость гарантии, которую оплачивает координатор Программы на местном уровне финансовому агенту, составляет 20 % от размера гарантии.

      Механизм предоставления гарантий по кредитам Банков

      1. Заявитель обращается в банк.
      2. Банк проводит комплексную экспертизу проекта и на основе представленного заявителем заключения об оценке залогового имущества, проводит оценку залоговой стоимости обеспечения заявителя, после чего принимает решение о финансировании, либо отказе в финансировании проекта.

В случае принятия банком положительного решения по финансированию проекта, банк предоставляет заявителю письмо с указанием расчета необходимого размера гарантии, исходя из суммы запрашиваемого займа.
      3. Заявитель обращается с заявлением координатору Программы на местном уровне с приложением письма банка с расчетом необходимого размера гарантии.
      4. Координатор Программы на местном уровне выносит проект на рассмотрение РКС.
      5. РКС рассматривает проекты на соответствие критериям Программы и, в соответствии с приоритетами региона, принимает решение о возможности (или невозможности) гарантирования. Решение РКС оформляется соответствующим протоколом.
      6. Координатор Программы на местном уровне направляет протокол РКС по (одобренным/отклоненным) заявителям Уполномоченному органу.
      7. Координатор Программы на местном уровне направляет протокол РКС финансовому агенту и в соответствующие банки, а также извещает заявителя о результатах рассмотрения проекта на РКС.
      8. Уполномоченный орган осуществляет рассмотрение протокола РКС по (одобренным/отклоненным) заявителям и согласовывает решение РКС. Результат согласования направляет координатору Программы на местном уровне с соответствующим письмом, в копии указывает финансового агента и банк.
9. Банк, после получения протокола РКС от координатора Программы на местном уровне, направляет финансовому агенту необходимые документы для принятия решения о предоставлении гарантии.

      10. В случае принятия финансовым агентом положительного решения о предоставлении гарантии и получения письма о согласовании решения РКС от Уполномоченного органа финансовый агент направляет предгарантийное письмо в банк.
      10. После заключения соответствующего кредитного договора между банком и заявителем, банк, финансовый агент и заявитель подписывают договор гарантии.
      12. После предоставления финансовым агентом гарантии по проекту заявителя, координатор Программы на местном уровне производит оплату финансовому агенту.

      Развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры
      Условия предоставления поддержки по развитию производственной (индустриальной) инфраструктуры
      Развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры будет заключаться в подведении недостающей инфраструктуры и может осуществляться для проектов, направленных на модернизацию и расширение производств, как для отдельных проектов индивидуально, так и в рамках организации промышленных площадок.
      Выделение средств может быть направлено только на строительство и реконструкцию следующей инфраструктуры: дороги, канализация, газификация, водоводы, паропроводы, теплоснабжение, водопроводы, железнодорожные тупики, телефонизацию, электрические подстанции, линии электропередач.

Выделение средств на развитие производственной инфраструктуры должно осуществляться в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.
      Подведение недостающей инфраструктуры может быть направлено на обеспечение нескольких проектов.
      Стоимость строительства (реконструкции) инфраструктуры не должна превышать 50 % от стоимости проекта в случае подведения инфраструктуры для отдельного проекта.
     

Механизм оказания поддержки по развитию производственной
(индустриальной) инфраструктуры
      Поддержка по обеспечению недостающей производственной (индустриальной) инфраструктуры будет предоставляться в следующем порядке:
      1. Предприниматель обращается координатору Программы на местном уровне с заявкой об обеспечении проекта производственной (индустриальной) инфраструктурой, включающей обоснование необходимости подведения или улучшения инфраструктуры.
      2. Отобранный перечень заявок, сформированный координатором Программы на местном уровне, выносится на РКС.
      3. РКС принимает решения о возможности (или невозможности) финансирования строительства или реконструкции производственной (индустриальной) инфраструктуры.
      4. Решения РКС согласовываются с уполномоченным органом на предмет соответствия Программы согласно приложению 2 к Программе и направляются координатору Программы на местном уровне на исполнение.
      5. Строительство или реконструкция производственной (индустриальной) инфраструктуры осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Второе направление: оздоровление предпринимательского сектора

     Второе направление реализации Программы направлено на сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест, а также оздоровление предприятий несырьевого сектора экономики.
      В рамках оздоровления может оказываться следующая поддержка:
      субсидирование должнику процентной ставки по уже имеющимся кредитам банков (на момент одобрения) и на новую задолженность в рамках одной кредитной линии, которая возникает после одобрения проекта;
      рассмотрение вопроса предоставления должнику отсрочки по погашению налоговой задолженности в бюджет (кроме индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты) без начисления пени которая будет предусмотрена в установленном порядке в Налоговом кодексе.
      другие мероприятия по оздоровлению предприятий в рамках Плана финансово-экономического оздоровления, в том числе по задолженности перед внутренними кредиторами по облигациям, размещенным на Казахстанской фондовой бирже.
      Предприниматели, имеющие действующие кредиты, направленные на строительство и функционирование торговых сетей, имеющие программы поддержки казахстанских товаропроизводителей, включающие в себя:
заключение договоров с казахстанскими производителями, осуществляющими поставку товаров на срок не менее 2 лет;
реализацию товаров казахстанских производителей – не менее 30 % товарного ассортимента;
товарооборот казахстанских товаров – не менее 60% в общем товарообороте за год, предшествующему отчетному;
осуществление розничной торговли продовольственными товарами, в том числе входящими в продовольственную корзину;
предоставление казахстанским предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории торгового объекта, площади – не менее 60% от общей площади;
осуществление оплаты товаров перед казахстанскими производителями и/или предпринимателями, осуществляющими поставку товаров казахстанских производителей, аффилиированными с производителями, не позднее 30 календарных дней со дня приемки;
предоставление наиболее выгодных условий по размещению казахстанских товаров на торговых полках;
отмену входных бонусов для казахстанских производителей;
осуществление рекламных акций казахстанских производителей, проводимых торговыми сетями за счет торговых сетей;
заключение Меморандума о взаимном сотрудничестве между местными исполнительными органами и торговым предприятием по вопросам стабилизации цен на основные продовольственные товары.
Критерии отбора торговых сетей для субсидирования процентной ставки по уже имеющимся кредитам банков:
осуществляющие розничной торговли со штатной численностью не менее 100 человек, занятых по основному виду деятельности;
общая суммарная площадь магазинов – не менее 2 000 кв.м;
нахождение на праве собственности у юридического лица, сто процентов акций (долей участия) которого принадлежат резиденту (резидентам) Республики Казахстан, либо индивидуальным предпринимателям, являющемся резидентом Республики Казахстан;
период работы предприятий в отрасли – не менее 2 лет;
наличие 2 и более торговых объектов.
7. Мониторинг за соблюдением вышеуказанных условий поддержки казахстанских производителей будет осуществляться Финансовым агентом в рамках Программы.

Участниками второго направления Программы могут быть:

предприниматели, работающие в приоритетных секторах экономики (в соответствии с общим классификатором видов экономической деятельности (далее - ОКЭД), утвержденным приказом Председателя Комитета по техническому регулированию и методологии Министерства индустрии и торговли РК от 14 декабря 2007 года № 683-од) согласно Приложению 1 к Программе;

юридические лица, владеющие контрольным пакетом акций (долей) в предприятиях, осуществляющих деятельность в приоритетных секторах экономики в соответствии с Приложением 1 к Программе.
      Участниками проекта не могут быть:
      предприятия металлургической промышленности, осуществляющие переработку минерального сырья и включенные в Перечень крупных налогоплательщиков, подлежащих мониторингу в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2008 года № 1344;
      предприятия, не согласившиеся раскрыть полную информацию по финансово-экономическому состоянию, кредитам и иной задолженности;
      предприниматели, не согласовавшие план финансово-экономического оздоровления (далее - План) с кредитором (ами).


      Условия субсидирования процентной ставки по кредитам Банков
      Заявку на участие во втором направлении реализации Программы Должник может подать только в 2010 году.
      Сумма кредита (тов), по которому(рым) осуществляется субсидирование процентной ставки, не может превышать 3 млрд. тенге для одного должника.

Если сумма кредита (тов) должника превышает 3 млрд. тенге, участие его во втором направлении реализации Программы рассматривается Рабочей группой или Государственной комиссией.

Кредиты, размер которых превышает 3 млрд. тенге, выносятся на рассмотрение Рабочей группы и/или Государственной комиссии на основании положительного заключения акимата региона о необходимости оздоровления предприятия, имеющего системообразующее значение для региона:

в поддержании и росте занятости населения в регионе;

в формировании доходной базы местного бюджета;

в обеспечении диверсификации экономики региона;

в развитии экспортоориентированости или обеспечения импортозамещения выпускаемых товаров, работ, услуг.
      Срок субсидирования не может превышать 3 года;

субсидирование не может осуществляться по кредитам, направленным на приобретение коммерческой недвижимости, не связанной с основным видом деятельности.
      Субсидирование процентной ставки может осуществляться только по кредитам, по которым банки снижают ставку вознаграждения до 12 %, из которых 7 % оплачивает должник, а 5 % - компенсирует государство. При этом банк не взимает какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением комиссий, сборов и/или иных платежей:
      связанных с изменениями условий кредитования, инициируемыми заявителем;
      взимаемых по причине нарушения заявителем обязательств по кредиту.

Субсидирование может осуществляться по кредитам, выданным на приобретение и/или модернизацию основных средств и/или расширение производства и/или пополнение оборотных средств и/или рефинансирование кредита.

Не подлежат субсидированию кредиты/части кредитов, полученных для пополнения оборотных средств, направленные на строительство и функционирование торговых сетей (если иное не предусмотрено данными условиями).

Субсидирование процентной ставки вознаграждения может осуществляться по валютным стандартным кредитам, не относящимся к классифицированным (в соответствии с постановлением Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от
25 декабря 2006 года № 296), по которым банки снижают ставку вознаграждения до 10 %, из которых до 5 % оплачивает должник, а 5 % – компенсирует государство.

Суммы субсидий уплачиваются финансовым агентом в тенге по курсу, установленному Национальным Банком Республики Казахстан на дату перечисления сумм субсидий.

Субсидированию также подлежат кредиты с плавающей ставкой вознаграждения, при этом, в случае превышения процентной ставки вознаграждения выше предельных значений, установленных в Программе – действие Договора субсидирования по данному кредиту прекращается.

В случае возникновения положительной курсовой разницы ее засчитывать в счет будущих субсидий, а в случае отрицательной курсовой разницы – возмещение возложить на заемщика.
      Субсидирование процентной ставки распространяется на существующую задолженность (на момент одобрения) и на новую задолженность в рамках одной кредитной линии, которая возникает после одобрения проекта.

      Условия предоставления отсрочки по выплате налогов и других
обязательных платежей в бюджет (кроме индивидуального подоходного
налога, удерживаемого у источника выплаты)
      Отсрочка по выплате налогов и других обязательных платежей в бюджет (кроме индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты) будет предоставляться по решению Государственной комиссии только должникам, одобренным для субсидирования ставки вознаграждения банков в рамках второго направления реализации Программы.
      Отсрочка будет предоставляться по задолженности, сформировавшейся в период с 1 января 2008 года до момента принятия соответствующего Постановления Правительства Республики Казахстан которая будет предусмотрена в установленном порядке в Налоговом кодексе.

      Условия предоставления других мер государственной поддержки по оздоровлению предприятий
      Другие меры государственной поддержки оздоровления предприятий будут осуществляться на индивидуальной основе, по решению Государственной комиссии, исходя из соответствия критериям Программы, приоритетам государственной программы, системообразующего характера их деятельности для регионов.

      Механизм реализации второго направления
      1. Между уполномоченным органом и ассоциацией финансистов Казахстана (далее - АФК) заключается меморандум о взаимодействии в рамках второго направления Программы.
      2. Должник обращается в банк, в котором имеется наибольшая задолженность (если у должника имеется одинаковая задолженность в нескольких - он обращается в один из них по собственному выбору), с заявлением на оздоровление к которому прилагает:
      информацию по соответствию критериям Программы, финансово-экономическому состоянию, кредитам и иной задолженности;
      заявление на отсрочку по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет (в случае наличия таковых), кроме индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты;
      план по финансово-экономическому оздоровлению предприятия на три года (далее - План).
      3. Банк, получивший заявление от должника на оздоровление, в течение трех дней извещает об этом АФК и финансового агента.
      4. АФК формирует комитет кредиторов, имеющих 100 % задолженности предприятия по кредитам. Комитет кредиторов проводит оценку финансово-экономической состоятельности должника и его соответствия критериям Программы. При этом комитет кредиторов заключает с должником соглашение о полном раскрытии информации.
      В случае наличия задолженности у должника только в одном банке или у одного кредитора, комитет кредиторов не формируется и соглашение по полному раскрытию информации подписывается с соответствующим банком.
      По желанию должника в комитет кредиторов может входить представитель соответствующей отраслевой ассоциации.
      5. Комитет кредиторов после рассмотрения всех документов, представленных должником, оформляет принятые решения в форме соответствующего протокола.
      6. АФК (Комитет кредиторов) направляет протокол и материалы по должникам финансовому агенту.
      7. Финансовый агент осуществляет сбор и обработку данных о должнике, вырабатывает рекомендации по его субсидированию и направляет все материалы в уполномоченный орган.
      8. Уполномоченный орган, оперативно выносит материалы потенциальных участников Программы, согласовавших Планы с комитетом кредиторов, на рассмотрение Рабочей группы.

9. Рабочая группа рассматривает материалы потенциальных участников программы и по итогам рассмотрения одобряет или отклоняет участие должника в Программе.

Если, сумма кредита (тов) должника превышает 3 млрд. тенге и его деятельность носит системообразующее значение для региона, участие его в Программе может быть вынесено на рассмотрение Государственной комиссии по представлению Рабочей группы.

предоставления других мер в рамках Плана.

10. Рабочая группа или Государственная комиссия одобряет соответствующим протоколом участие должника в программе оздоровления по субсидированию процентной ставки по кредитам банков при направлении средств кредита (тов), по которому (рым) осуществляется субсидирование на деятельность в приоритетных секторах экономики при наличии Плана, согласованного с Банком или Комитетом кредиторов и заключения общественных объединений предпринимателей.
      11. В случае одобрения Рабочей группой или Государственной комиссией должник перезаключает договор по долговым обязательствам, с каждым кредитором, в котором определяются следующие условия: процентная ставка по кредитам фиксируется на уровне 12 %, из которых 7 % платит должник, а 5 % - компенсируется государством.
      12. По проектам, одобренным Рабочей группой, между банком, участником и финансовым агентом заключается договор субсидирования, в рамках которого финансовый агент и участник Программы выплачивают банку соответствующие части ставки вознаграждения.
13. Государственная комиссия одобряет соответствующим протоколом участие должника в программе оздоровления в случае:
1) предоставления отсрочки по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет (кроме индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты);
2) предоставления других мер в рамках Плана.

Третье направление:

<< предыдущая страница   следующая страница >>