bigpo.ru
добавить свой файл
1 2




Планируется также продолжить совместную с ЮНИСЕФ работу по деинституционализации учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также профилактики непопадания детей в интернатные учреждения.

Профилактика социального сиротства

В Казахстане количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 42494 детей. Из них 25315 детей находятся под опекой и попечительством, 2063 детей переданы на патронатное воспитание.

Более 15 тысяч детей воспитываются в 213 интернатных организациях системы образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

В целях координации деятельности организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создания условий для полноценного развития детей, обеспечения их прав и законных интересов, а также активизации сотрудничества руководителей организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданы консультативно-совещательные органы – Республиканский совет директоров организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Координационный совет директоров детских деревень семейного типа и домов юношества. В их составы вошли представители всех регионов республики. В 2009 году проведены 2 заседания Республиканского совета директоров и 2 заседания Координационного совета.

Приоритетным направлением деятельности данных советов является: изучение и обобщение передового педагогического опыта, выработка предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расширение сферы применения государственного языка в детских домах, организация совместной деятельности по возвращению воспитанников организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи (поиски родителей, родственников), отслеживанию дальнейшей судьбы выпускников и другие.

Наряду с этим, МОН РК по инициативе общественного объединения «Лига женщин творческой инициативы» в сентябре 2009 года был создан общественный фонд «Союз опекунов Казахстана».

6-7 ноября 2009 года в г. Алматы проведена первая учредительная конференция общественного фонда.

Сегодня он объединяет более 1000 опекунов, попечителей и патронатных воспитателей по всему Казахстану. Целями общественного фонда являются усиление совместных действий для защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выработка единых подходов по решению проблем детского сиротства.

Для сохранения и укрепления семьи, воссоединения детей и родителей, оказания помощи семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, создаются службы поддержки семьи и детства.

В Восточно-Казахстанской области Центром поддержки семьи и детства, основным направлением деятельности которого является предоставление психолого-педагогических, социальных, юридических, информационных и иных консультаций нуждающимся, оказана поддержка 1032 семьям. При центре начала работу круглосуточная служба телефона доверия детей и подростков. Поступило 183 обращения от детей, которым была оказана действенная помощь.

Подобная служба создана и в Южно-Казахстанской области. В г.Кызылорде открыт реабилитационный центр для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В год центр в состоянии принять до 150 воспитанников, которые, кроме питания и проживания, получают квалифицированную помощь психологов, педагогов. В 2009 году 9 детей возвращены в семьи, 5 определены в школу-интернат для детей-сирот.

Одна из задач в решении проблемы социального сиротства – развитие альтернативных форм устройства детей-сирот в семьи.

В 2009 году под опеку и попечительство передано 4141 детей-сирот, что на 1123 ребенка больше, чем за аналогичный период прошлого года.

На 58 увеличилось количество детей, находящихся на патронатном воспитании. Их число сегодня составляет 2063 человек.

3044 детей приобрели родителей из числа казахстанских граждан, что на 271 ребенка больше, чем за аналогичный период прошлого года.

На 6 % увеличилось число казахстанских граждан, желающих усыновить детей. Сегодня их число составляет 1195 человек.

Таким образом, в сравнении с прошлым годом сокращено количество детей-сирот, воспитывающихся в детских домах, на 892 человека (Если в 2008 году в детских домах воспитывалось 16008 детей, то в этом году их стало 15 116 детей).

Обеспечение жильем выпускников детских домов

Ежегодно общеобразовательные школы заканчивают более 2-х тысяч выпускников детских домов. Так, в 2009 году 9 и 11 классы общеобразовательных школ закончили 2188 выпускников. Необходимо отметить, что только в последнее время активизировалась работа акиматов областей, городов Алматы и Астаны по решению проблемы обеспечения жильем детей данной категории.

В 2009 году 111 выпускникам детских домов предоставлено жилье, что в пять раз больше, чем в 2008 году (22 квартиры). Наибольшее количество квартир выделены акиматами Западно-Казахстанской (42), Актюбинской (20), Костанайской (18), Атырауской (9), Карагандинской (8) областей.





В ряде регионов помимо предоставления социального жилья предпринимаются и другие меры по обеспечению жильем. Так, акиматом города Караганды разработана стратегия по строительству специальных малогабаритных квартир для детей данной категории.

Акимом Актюбинской области на счета семи выпускников Алгинского детского дома внесена сумма в размере 10 220 000 тенге для приобретения однокомнатных квартир в новом доме, построенном компанией «Актобе Центр». Выпускники оформили займы от 750 до 950 тысяч тенге под 6 % годовых в АО «Жилстройсбербанк». Заемные средства (15 тысяч тенге в месяц) будут выплачивать банку из заработанных средств сами юноши и девушки.

Наряду с этим, в республике действуют 27 домов юношества, в которых проживают 1323 выпускника детских домов в возрасте от 16 до 23 лет.

В целях привлечения гражданского сообщества совместно с газетой «Жалгас-Многоточие» реализуется проект «Стань шефом выпускника детского дома». На специальном сайте газеты размещается информация о выпускниках детских домов.

Несмотря на принимаемые меры, сегодня еще 11 330 воспитанников детских домов нуждаются в жилье.

Изучение государственного языка в организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Одним из важных задач является расширение сферы применения государственного языка в организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время в республике 168 организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 24 из них процесс воспитания осуществляется на государственном языке (на 10 организаций больше, чем в 2008 году), в 105– на двух языках, в 40 – на русском языке.

Среди 12519 воспитанников 3828 (30,6%) – дети казахской национальности, 6628 (52,9%) – русские, 2063 (16,5%) – представители других национальностей.

Из 10 533 воспитанников, обучающихся в учебных заведениях, 2947 (27,9%), обучаются на государственном языке.

В 2009 году была изучена деятельность 22 организаций в Акмолинской, Алматинской, Карагандинской, Костанайской Павлодарской, Северо-Казахстанской областях по данному вопросу.

Анализ показал, что во всех организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках реализации Закона РК «О языках в РК», Программы функционирования и развития языков на 2001 – 2010 годы разработаны планы мероприятий, в которых предусмотрена организация учебно-воспитательной работы на двух языках.


Профилактика преступлений по отношению к детям

В целях выявления детей, подвергающихся различным видам эксплуатации, а также детей, находящихся в вечернее и ночное время без сопровождения взрослых в развлекательных заведениях, на улицах, вокзалах, парках и других общественных местах ежеквартально проводится профилактическое рейдовое мероприятие «Дети в ночном городе».

В ходе рейдов проверяются предприятия, рынки, увеселительные и развлекательные заведения, автомойки, транспортные компании, поля хозяйств и другие точки, являющиеся потенциальными источниками правонарушений и незаконной эксплуатации детей. В проведении рейдов участвуют представители органов защиты прав детей, образования, внутренних дел, ассоциации предпринимателей, родителей, социальные педагоги, психологи, заместители директоров школ по воспитательной работе, инспекторы полиции по делам несовершеннолетних, представители общественных организаций и СМИ.

В СМИ размещается информация о ходе акции («бегущая строка на местных телеканалах, сюжеты о ходе проведения акции, публикации в газетах, размещение объявлений об акции и т.д.).

Итоги рейда обсуждаются на советах и коллегиях органов образования, внутренних дел, педагогическом совете школы, на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с анализом недостатков и указанием путей их решения.

В 2009 году было выявлено 911 фактов эксплуатации детского труда и около 10 тысяч безнадзорных и беспризорных детей. По всем выявленным фактам проведена профилактическая работа органами образования и внутренних дел, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В рамках реализации Программы «Дети Казахстана» на 2007-2009 годы совместно с Общественным фондом «Институт социологических исследований» проводилось исследование «Мониторинг защиты детей от жестокого обращения и сексуальной эксплуатации». Исследованием охвачены Актюбинская, Алматинская, Южно-Казахстанская области, гг. Астана и Алматы.

По результатам исследования выработаны рекомендации по предупреждению жестокого обращения и сексуальной эксплуатации в отношении детей и издано пособие.

Информационно-пропагандистская работа

С целью информирования общественности о проблемах детства, защиты прав и интересов детей созданы и размещены на телеканалах «Хабар», «Казахстан», «Еларна», «Астана» 14 видеороликов по вопросам охраны прав детей на казахском и русском языках «Мама, папа, я — дружная семья», «Помоги старшим», «Милосердие», «Я — патриот своей Родины», «Право ребенка жить и воспитываться в семье». Со студией «Астана фильм продакшн» подготовлен документальный фильм «Личная безопасность и права детей в Казахстане», совместно с телеканалом «Хабар» создан фильм «С любовью...».

По итогам республиканского детского саммита подготовлен фильм «Дети 21 века: наши права и возможности»..

В целях культивирования в общественном сознании образа здоровой и полноценной семьи путём активной информационной поддержки через телепередачи в рамках госзаказа подготовлена телепрограмма «Мен және менің отбасым», «Я и моя семья». Программа ориентирована на детей и родителей и основной её идеей является освещение важнейших аспектов семейного воспитания, влияющих на формирование личности ребенка, в конечном итоге направлена на повышение роли родителей в воспитании детей.

В местных газетах открыты специальные рубрики «Каждому ребенку -семью», «Я ищу маму!», «Мама, найди меня», «Миру нужен я, мне нужна семья» и другие.

В Министерстве и Департаментах по охране прав детей в Алматы, Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Карагандинской и Кызылординской областях созданы ВЕБ-сайты.

В Комитете по охране прав детей и территориальных департаментах по защите прав детей Министерства образования и науки РК для оказания психологической помощи детям и родителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, созданы «телефоны доверия». Так, в 2009 году на телефоны поступило более двух тысяч звонков. Тематика поступивших обращений разнообразна. Например: нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних в учреждениях образования; неблагополучие в семье; вопросы опеки и попечительства; о выплате алиментов; жилищные вопросы; вопросы здравоохранения; процедура усыновления ребенка; оформление пособия на детей; сбор денег с учащихся; вопросы ЕНТ, ПГК и др. Все обращения рассмотрены. При этом 70% обратившихся получили помощь, остальные 30% - консультацию по поднимаемым проблемам.

В целях прозрачности и оперативности в деятельности учреждений образования работает «Почта Министра образования и науки Республики Казахстан», призванная обеспечить быструю и эффективную связь с родительской общественностью и детьми по всем возникающим у них проблемам.

В настоящее время при поддержке Детского Фонда ООН ЮНИСЕФ и Союза Кризисных центров в городе Алматы внедрен пилотный проект Национальная бесплатная телефонная линия доверия № 150. Данный проект предполагается внедрить во всех регионах республики.


Поддержка социальных инициатив

Для формирования казахстанского патриотизма, гражданского самосознания, высокой нравственности, культуры и активной жизненной позиции ежегодно проводится всеказахстанская акция «Мы – дети твои, Казахстан! Нам жить в новом мире!», посвященная Международному дню защиты детей. В рамках этой акции проведен конкурс «Тан Шолпан» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Совместно с Министерством культуры и информации Республики Казахстан проведено праздничное мероприятие «Писатели Казахстана — детям».

Основная цель мероприятий – популяризация творчества известных казахстанских детских писателей и поэтов, развитие детского творчества, выявление наиболее способных, творчески развитых детей, оставшихся без попечения родителей, воспитание у подрастающего поколения стремления к всестороннему развитию.

В ноябре 2009 года в г. Астане проведен республиканский саммит «Дети XXI века: наши права и возможности», посвященный 20-летию Конвенции ООН о правах ребенка.

Основные задачи саммита «Дети 21 века: наши права и возможности»: повышение осведомленности детей и подростков Казахстана о положениях и статьях Конвенции о правах ребенка, информирование детей о достижениях Республики Казахстан за годы независимости, определение наиболее актуальных проблем положения детей и подростков в современном казахстанском обществе, содействие развитию навыков делового сотрудничества, умению культурного общения, обучению языку дипломатии и толерантности.

В саммите приняли участие 150 лидеров детских и молодежных организаций республики и известные общественные деятели, депутаты, представители государственных органов и неправительственных организаций.

26 ноября 2009 года по инициативе Фонда «Бобек» для воспитанников детских домов проведен благотворительный праздник «Ризашылық», «Доброта во благо детям...!». Цель праздника-подарить детям-сиротам теплый семейный праздник. Каждому детскому дому преподнесены подарки и вручена открытка от Первой леди Республики Казахстан С.А. Назарбаевой.




Дошкольное обучение и воспитание

В республике в рамках Плана мероприятий по поддержке детей дошкольного возраста на 2007-2009 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 февраля № 83, успешно реализуются региональные планы поддержки дошкольного воспитания «Идем в детский сад» на 2007-2009 годы. Проведен мониторинг состояния системы дошкольного воспитания и обучения Республики Казахстан.

Разработаны и утверждены программы воспитания и обучения детей раннего возраста «Алғашқы қадам» (1-3 года), «Зерек бала» (3-5 лет), «Біз мектепке барамыз» (5-6 лет).

В республике на 1 октября 2009 года функционируют 4568 дошкольных организаций с контингентом 356 тысяч детей, что обеспечивает 37% охвата детей дошкольного возраста. Предшкольной подготовкой охвачено 83% 5-6 летних детей.

Сеть дошкольных учреждений возросла на 805 единиц (открыто 144 детсада и 661 мини-центр), что позволило охватить ещё 31,7 тыс. детей.

В 2009 г. количество детских садов увеличено: за счет строительства – 26, восстановления разрушенных, арендованных, ранее приватизированных – 88 учреждений. Число частных детских садов возросло на 30 единиц, мини-центров - на 661 (в 2008 г. -180).

Очередность детей на получение мест в дошкольных организациях составляет 260 тысяч.

Для ликвидации дефицита мест в дошкольных организациях Министерством образования и науки Республики Казахстан (далее – МОН РК) предпринят ряд мер. Разработан проект постановления, предусматривающий упрощение процедуры лицензирования дошкольных организаций.

Приказом Министра МОН РК Ж. Туймебаевым от 20 ноября 2009 года № 535 утверждена Методика размещения государственного образовательного заказа в дошкольных организациях независимо от формы собственности.

Внесен на согласование в соответствующие государственные органы проект постановления «О внесении дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2004 года № 1353», предусматривающий снижение родительской платы в частных дошкольных организациях при размещении в них государственного образовательного заказа.

Разработан Стандарт государственной услуги, где предусмотрено первоочередное предоставление мест в дошкольных организациях для детей из числа социально уязвимых слоев населения.

Совместно с местными исполнительными органами:

1) составлен план-график ввода объектов дошкольных организаций за счет государственных и частных инвестиций на 2009 -2015 годы;

2) предприняты меры по высвобождению зданий детских садов, которые занимают государственные органы, для передачи их в коммунальную собственность;

3) предусмотрено использование иных зданий и помещений для открытия дошкольных организаций.

Принятые Министерством и акиматами областных и городов Астаны и Алматы краткосрочные меры позволят до конца 2009 года дополнительно увеличить количество мест в дошкольных организациях на 16 129 (373 организации).

В соответствии с поручениями Главы государства, данными на XII съезде Народно-демократической партии «Нұр Отан» от 15 мая 2009 года, в республиканском бюджете 2009-2012 годов предусмотрены средства на строительство 200 детских садов на 57 400 мест.



следующая страница >>