bigpo.ru
добавить свой файл
1
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2004 г.

Регистрационный N 5938


Инструкция о порядке

государственной регистрации прав несовершеннолетних на недвижимое

имущество и сделок с ним

(утв. приказом Минюста РФ от 20 июля 2004 г. N 126)

I. Общие положения

1. Инструкция о порядке государственной регистрации прав

несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с ним (далее -

Инструкция) разработана на основании и в соответствии с Гражданским

кодексом Российской Федерации*(1) (далее - Кодекс), Семейным кодексом

Российской Федерации*(2) (далее - Семейный кодекс), Федеральным законом

от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на

недвижимое имущество и сделок с ним"*(3) (далее - Закон), постановлением

Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об

утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на

недвижимое имущество и сделок с ним"*(4), Федеральной программой

поэтапного развития системы государственной регистрации прав на

недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденной постановлением

Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 273 "Об

утверждении Федеральной программы поэтапного развития системы

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с

ним"*(5).

Государственная регистрация прав несовершеннолетних на недвижимое

имущество и сделок с ним осуществляется с порядке, установленном Законом,

утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18

февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого

государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое

имущество и сделок с ним (далее - Правила ведения ЕГРП), иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в

соответствии с Законом.

2. Инструкцией регулируются вопросы, касающиеся особенностей

проведения государственной регистрации прав несовершеннолетних на

недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе представления документов

на государственную регистрацию, проведения правовой экспертизы документов

и проверки законности сделки, внесения записей в Единый государственный

реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Единый

государственный реестр прав).

К отношениям, возникающим при государственной регистрации прав

несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с ним применяются

также иные нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской

Федерации, изданные в порядке реализации полномочий в системе

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

II. Особенности представления документов на государственную регистрацию

прав несовершеннолетних на недвижимое имущество, проведения правовой

экспертизы документов и проверки законности сделки

3. Представление документов на государственную регистрацию

осуществляется в порядке, установленном Законом, иными нормативными

правовыми актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним.

4. Заявления о государственной регистрации представляют:

от имени несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет - их

законные представители;

в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 38 Кодекса, -

управляющие в отношении недвижимого имущества несовершеннолетних в

возрасте до четырнадцати лет, переданного в доверительное управление на

основании заключенных органами опеки и попечительства и управляющими

договоров о доверительном управлении таким имуществом;

несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет -

самостоятельно.

5. На государственную регистрацию помимо предусмотренных

законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое

имущество и сделок с ним документов, необходимых для ее проведения,

представляются документы, подтверждающие полномочия законных

представителей несовершеннолетнего, и иные установленные

законодательством Российской Федерации документы, в том числе:

разрешение органа опеки и попечительства на распоряжение законными

представителями имуществом лиц, не достигших четырнадцати лет (пункт 1

статьи 28, пункт 2 статьи 37 Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного

кодекса);

письменное согласие родителей, усыновителей или попечителя на

совершение сделки несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до

восемнадцати лет (статья 26 Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного

кодекса);

разрешение органа опеки и попечительства на дачу законными

представителями согласия несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до

восемнадцати лет на распоряжение имуществом (пункт 1 статьи 26, пункт 2

статьи 37 Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного кодекса);

документ, подтверждающий право несовершеннолетнего в возрасте от

четырнадцати до восемнадцати лет распоряжаться имуществом без согласия

законных представителей в случаях, установленных статьями 21 и 27 Кодекса

(решение органа опеки и попечительства либо суда о признании

несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью дееспособным

(эмансипированным), свидетельство о заключении брака несовершеннолетним);

договор о доверительном управлении недвижимым имуществом

подопечного, заключенный органом опеки и попечительства с управляющим,

определенным этим органом, и соответствующее разрешение органа опеки и

попечительства (пункт 2 статьи 37, пункт 1 статьи 38 Кодекса).

договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью,

заключенный органом опеки и попечительства и приемными родителями

(супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание

в семью) (пункт 1 статьи 151 Семейного кодекса).

6. Полномочия родителей и усыновителей подтверждаются

свидетельствами, выданными органами записи актов гражданского состояния:

свидетельством о рождении несовершеннолетнего, свидетельством об

усыновлении (статьи 23, 43 Федерального закона от 15 ноября 1997 г.

N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"*(6)).

Полномочия опекунов несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати

лет, попечителей несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до

восемнадцати лет подтверждаются соответствующим документом, выданным

органом опеки и попечительства (пункт 1 статьи 34, пункт 1 статьи 35

Кодекса).

Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям удостоверение

установленного образца (пункт 3 Положения о приемной семье, утвержденного

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г.

N 829 "О приемной семье"*(7)).

Если лицу, нуждающемуся в опеке (попечительстве), в течение месяца

не назначен опекун (попечитель), выполнение обязанностей опекунов

(попечителей) временно возлагается на орган опеки и попечительства (пункт

1 статьи 35 Кодекса).

Исходя из положений пункта 4 статьи 35 Кодекса, пункта 1 статьи 147

Семейного кодекса, выполнение обязанностей опекунов (попечителей) детей,

находящихся на полном государственном попечении в воспитательных

учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты

населения и других аналогичных учреждениях, возлагается на администрации

этих учреждений. Временное помещение ребенка опекуном (попечителем) в

такое учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в

отношении этого ребенка (пункт 1 статьи 147 Семейного кодекса). Защита

прав выпускников учреждений, указанных в пункте 1 статьи 147 Семейного

кодекса, возлагается на органы опеки и попечительства (пункт 3 статьи 147

Семейного кодекса).

7. Несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет

предъявляется документ, удостоверяющий личность.

Документом, удостоверяющим личность несовершеннолетнего от

четырнадцати до восемнадцати лет, в соответствии с Указом Президента

Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе,

удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории

Российской Федерации"*(8) и постановлением Правительства Российской

Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте

гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта

гражданина Российской Федерации"*(9) является паспорт гражданина

Российской Федерации. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми

актами Российской Федерации, документами удостоверяющими личность

несовершеннолетнего, могут быть другие документы, выданные

уполномоченными органами.

Если несовершеннолетнему не исполнилось четырнадцати лет, его

законные представители предъявляют свидетельство о рождении

несовершеннолетнего.

8. При проведении правовой экспертизы документов и проверки

законности сделки необходимо установить, требуется ли в соответствии с

законодательством Российской Федерации предварительное разрешение

(согласие) органа опеки и попечительства. Согласно законодательству

Российской Федерации предварительное разрешение (согласие) органа опеки и

попечительства требуется в том числе в случаях:

отчуждения законными представителями имущества, принадлежащего

несовершеннолетнему в возрасте до четырнадцати лет, или дачи согласия

законными представителями на отчуждение такого имущества

несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (пункт

1 статьи 28, пункт 2 статьи 37 Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного

кодекса);

сдачи внаем (в аренду), предоставлении в безвозмездное пользование,

передачи в залог имущества, принадлежащего несовершеннолетнему в возрасте

до четырнадцати лет, законными представителями или дачи согласия

законными представителями на совершение таких сделок несовершеннолетним в

возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (пункт 1 статьи 28, пункт 2

статьи 37 Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного кодекса);

дачи согласия законным представителем несовершеннолетнему в возрасте

от четырнадцати до восемнадцати лет отказ от права преимущественной

покупки доли в праве общей собственности на имущество или отказа законных

представителей несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет от

указанного права (пункт 1 статьи 28, пункт 2 статьи 37 Кодекса, пункт 3

статьи 60 Семейного кодекса);

дачи законными представителями согласия несовершеннолетнему в

возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет на выдел долей, раздел

имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, или осуществления

указанных действий законными представителями несовершеннолетнего в

возрасте до четырнадцати лет (пункт 1 статьи 28, пункт 2 статьи 37

Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного кодекса);

дачи законными представителями согласия несовершеннолетнему в

возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет на совершение сделки,

влекущей уменьшение имущества несовершеннолетнего, в том числе уменьшение

доли в праве общей долевой собственности, или осуществления указанных

действий законными представителями несовершеннолетнего в возрасте до

четырнадцати лет (пункт 1 статьи 28, пункт 2 статьи 37 Кодекса, пункт 3

статьи 60 Семейного кодекса).

9. При проведении правовой экспертизы документов и проверки

законности сделки необходимо учитывать иные положения законодательства

Российской Федерации, в том числе следующие положения Кодекса и Семейного

кодекса:

место жительства несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет

признается место жительства его законных представителей - родителей,

усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Кодекса);

при раздельном проживании родителей местом жительства детей может

являться место жительства любого из родителей, что устанавливается

соглашением родителей, при отсутствии которого спор между родителями

разрешается судом (пункт 3 статьи 65 Семейного кодекса);

раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати

лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии,

что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и

интересов подопечного (статья 36 Кодекса);

родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом

опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и

детей имеются противоречия, в случае разногласий между родителями и

детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для

защиты прав и интересов детей (пункт 2 статьи 64 Семейного кодекса);

не допускается дарение от имени малолетних их законными

представителями, за исключением обычных подарков, стоимость которых не

превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда

(статья 575 Кодекса);

опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе

совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества

подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также

представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел

между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими

родственниками (пункт 3 статьи 37 Кодекса);

сделки, совершенные несовершеннолетними, не достигшими четырнадцати

лет, ничтожны, но в интересах малолетнего совершенная им сделка может

быть по требованию его родителей, усыновителей или опекуна признана судом

действительной, если она совершена к выгоде малолетнего (статья 172

Кодекса);

сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до

восемнадцати лет без согласия его родителей, усыновителей или попечителя,

в случаях, когда такое согласие требуется в соответствии со статьей 26

Кодекса, может быть признана судом недействительной по иску родителей,

усыновителей или попечителя (пункт 1 статьи 175 Кодекса);

при заключении органом опеки и попечительства с управляющим,

определенным этим органом, договора о доверительном управлении

имуществом, в отношении которого необходимо постоянное управление, опекун

или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества

подопечного, которое не передано в доверительное управление (пункт 1

статьи 38 Кодекса);

при осуществлении управляющим, действующим на основании заключенного

с ним органом опеки и попечительства договора о доверительном управлении

имуществом, в отношении которого необходимо постоянное управление,

правомочий по управлению таким имуществом на управляющего

распространяется действие правил, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи

37 Кодекса (пункт 1 статьи 38 Кодекса);

доверительное управление имуществом подопечного прекращается по

основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о

доверительном управлении имуществом, а также в случаях прекращения опеки

и попечительства (пункт 2 статьи 38 Кодекса).

10. Органами опеки и попечительства являются органы местного

самоуправления (пункт 1 статьи 34 Кодекса).

III. Особенности внесения записей в Единый государственный реестр прав

11. Записи о регистрации прав, ограничений (обременений) прав

несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, сделок

с их участием вносятся в Единый государственный реестр прав в порядке,

установленном Правилами ведения ЕГРП.

12. Записи о регистрации прав, ограничений (обременений) прав

несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет, сделок, совершаемых их

законными представителями, вносятся в Единый государственный реестр прав

в порядке, установленном Правилами ведения ЕГРП, с учетом следующих

особенностей.

В графах, содержащих сведения о субъектах права, подразделов II-2 и

III-4 Единого государственного реестра прав указываются:

предусмотренные пунктом 18 Правил ведения ЕГРП сведения о

несовершеннолетних;

слова ", от имени которого действует";

предусмотренные пунктом 18 Правил ведения ЕГРП сведения о законных

представителях несовершеннолетних, совершивших сделки.

В аналогичных графах иных частей подразделов II и III Единого

государственного реестра прав указываются предусмотренные пунктом 18

Правил ведения ЕГРП сведения о несовершеннолетних.

В случаях, предусмотренных статьей 38 Кодекса, в графах подразделов

Единого государственного реестра прав, в которые вносятся сведения о

лице, совершившем сделку, указываются предусмотренные пунктом 18 Правил

ведения ЕГРП сведения об управляющем, определенном органом опеки и

попечительства и действующем на основании договора о доверительном

управлении имуществом.