bigpo.ru
добавить свой файл
1
Рабочая группа Подкомитета по проблемным долгам при ТПП РФ

Проект


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ПО ОБУЧЕНИЮ И ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ

Проект федеральных стандартов

подготовлен по материалам Национального объединения - Российского союза саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (Комитет по организации обучения и повышению квалификации арбитражных управляющих, руководитель Комитета Коробов В. Д.)


1. Общие положения


1.1. Настоящий стандарт разработан на основе нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность арбитражных управляющих и их саморегулируемых организаций, иных нормативных документов, регламентирующих организацию системы дополнительного профессионального образования.

2. Цели стандарта:

2.1 установление требований к системе подготовки арбитражных управляющих, включающей их базовое образование, специальную подготовку, систему непрерывного повышения квалификации;

2.2 обеспечение требований действующего законодательства в области обучения арбитражных управляющих, необходимых для обеспечения должного уровня их профессионализма и компетентности;

2.3 установление квалификационных требований к категориям (классам) с учетом опыта работы, эффективности и стажа в качестве арбитражных управляющих;

2.4 создание условий, необходимых для продвижения арбитражных управляющих как профессионалов, деятельность которых требует высокого уровня квалификации.

Стандарт определяет требования к системе подготовки арбитражных управляющих и является обязательным для обеспечения непрерывного повышения их квалификации.


^ 2. Основные требования к обучению арбитражного управляющего


2.1. Элементы образования арбитражного управляющего (таблица 1) включают:

2.1.1. базовое образование;

2.1.2. специальное профессиональное образование;

2.1.3. систему непрерывного повышения квалификации.

2.2. В соответствии с действующим законодательством базовое образование включает в себя:

а) высшее образование (все уровни: специалитет, бакалавриат, магистратура), полученное в высшем учебном учреждении Российской Федерации, имеющем государственную аккредитацию, либо полученное в учебном учреждении иностранного государства, дипломы которого имеют юридическую силу в Российской Федерации. В отдельных случаях, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», необходимо высшее экономическое, юридическое образование или образование по специальности «Антикризисное управление»;

2.3. ^ Специальное профессиональное образование включает обучение в учебном учреждении России, имеющем государственную аккредитацию, по единой программе подготовки арбитражных управляющих, разрабатываемой Национальным объединением саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее Национальное объединение) - совместно с высшими учебными заведениями и утверждаемой регулирующим органом.

2.3.1. Изучение единой программы подготовки арбитражных управляющих завершается сдачей итогового экзамена в устной форме по экзаменационным билетам, подготовленным органом по контролю (надзору), в настоящее время Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Итоговый экзамен может быть сдан только по месту прохождения обучения.

2.3.2. К сдаче теоретического экзамена допускается также лицо, изучившее программу самостоятельно (экстерном) и имеющее высшее образование (экономическое, юридическое или по специальности "Антикризисное управление").

2.3.3. В случае неудовлетворительной сдачи экзамена, а также в случае неявки на экзамен по неуважительной причине допускается повторная сдача теоретического экзамена не ранее чем через два месяца с момента подписания протокола о сдаче теоретического экзамена по программе на основании личного заявления экзаменуемого

2.3.4. Лицо, не сдавшее экзамен в течение трех раз, должно пройти повторный курс обучения по данной программе в полном объеме.

2.3.5. Лицо, успешно сдавшее теоретический экзамен, получает свидетельство утвержденного органом по контролю (надзору) образца.

2.3.6. Завершающим этапом специального профессионального образования является прохождение стажировки в одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

2.4. Система непрерывного повышения квалификации включает обучение в учебных учреждениях России, имеющих государственную аккредитацию, по разработанным Национальным объединением программам, для получения следующих категорий:

2.4.1. специалист – единая программа подготовки арбитражных управляющих;

2.4.2. специалист 2-й категории – программа повышения квалификации ________ Ваши предложения по названию программы;

2.4.3. специалист 1-й категории - программа повышения квалификации ___________________ Ваши предложения по названию программы;

2.4.4 специалист высшей категории – программа повышения квалификации __________________ Ваши предложения по названию программы.

2.5.Система непрерывного повышения квалификации включает в себя ежегодное обучение в учебных учреждениях России, имеющих государственную аккредитацию, в объеме не менее 25 часов по программе, разработанной и утвержденной Национальным объединением. Программа повышения квалификации может состоять из отдельных модулей и тематических (проблемных) программ спецкурсов по актуальным проблемам антикризисного и арбитражного управления, развития нормативно - правовой базы, регулирующей вопросы финансового оздоровления, несостоятельности (банкротства), экономического обеспечения арбитражного управления, актуальных вопросов саморегулирования и др.

2.5.1. Непрерывное повышение квалификации может проводиться при групповом обучении и в индивидуальном порядке, сочетая элементы изучения учебных материалов по традиционной форме и использование преимущества системы дистанционного образования в виде вебинаров (модульная система), что предусматривает возможность самостоятельного конструирования последовательности изучения арбитражным управляющим утвержденной образовательной программы.

2.5.2. Повышение квалификации арбитражных управляющих по модульной системе базируется на суммировании результатов изучения и аттестации каждой из составляющих учебных программ и программ спецкурсов в структуре образовательной программы.

3. Требования

к непрерывному повышению квалификации арбитражного управляющего

Уважаемые коллеги! Ждем Ваши предложения по определению требований, позволяющих учитывать эффективность проведенных процедур по каждой категории.

- эффективность проведенных процедур (восстановлена платежеспособность должника; степень удовлетворения требований кредиторов; размер затрат на реализацию процедуры; сроки проведения процедуры и выхода за установленные сроки продолжения процедуры ).

В целях обеспечения реабилитационной направленности института банкротства России, создания положительно имиджа арбитражных управляющих, на основе повышения качества их профессиональной деятельности устанавливаются следующие квалификационные требования к их профессиональному уровню:

3.1. Арбитражный управляющий-специалист

3.1.1 сдача экзамена по Единой программе подготовки арбитражных управляющих (572 часа), подготовленной Национальным объединением и утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации (ПРИКАЗ от 10 декабря 2009 г. N 517, зарегистрировано в Минюсте России 29 января 2010 г. N 16135);

3.1.2 прохождение стажировки;

3.1.3 вступление в члены СРО;

3.1.4 получение права проведения процедур банкротства отсутствующих должников и малых предприятий.

3.2 Арбитражный управляющий - специалист 2 - й категории

3.2.1 наличие опыта работы в качестве специалиста не менее 2 - х лет;

3.2.2. прохождение курсов повышения квалификации ____________________в объеме ______ часов Ваши предложения по количеству часов;

3.2.3 проведение не менее двенадцати процедур банкротства эффективность проведенных процедур (восстановлена платежеспособность должника; степень удовлетворения требований кредиторов; размер затрат на реализацию процедуры; сроки проведения процедуры и выхода за установленные сроки продолжения процедуры ).

3.3. Арбитражный управляющий – специалист 1-й категории

3.3.1 наличие опыта работы в качестве специалиста 2 - й категории не менее 2 - х лет;

3.3.2 прохождение курсов повышения квалификации ____________________________в объеме не менее ______ часов Ваши предложения по количеству часов;

3.3.3. обучение по программам, изучающим особенности деятельности должника (стратегические предприятия, кредитные организации, страховые организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг, паевые инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании инвестиционных фондов и др.)

3.3.4 проведение не менее десяти процедур банкротства (без учета отсутствующих должников).

эффективность проведенных процедур (восстановлена платежеспособность должника; степень удовлетворения требований кредиторов; размер затрат на реализацию процедуры; сроки проведения процедуры и выхода за установленные сроки продолжения процедуры ).

3.4 Арбитражный управляющий-специалист высшей категории

3.4.1 наличие статуса специалиста 1 - й категории;

3.4.2 общий стаж арбитражного управляющего не менее 8 лет;

3.4.3 соответствие требованием к арбитражным управляющим для банкротства естественных монополий и стратегических предприятий;

3.4.4 успешное проведение не менее десяти процедур банкротства эффективность проведенных процедур (восстановлена платежеспособность должника; степень удовлетворения требований кредиторов; размер затрат на реализацию процедуры; сроки проведения процедуры и выхода за установленные сроки продолжения процедуры);

3.3.5 прохождение курсов повышения квалификации ______________________в объеме не менее ______ часов Ваши предложения по количеству часов;

3.5. Присвоение соответствующей квалификации осуществляется Экспертным советом Национального объединения по представлению руководителей СРО, в состав которого включаются представители СРО, как входящие в Национальное объединение, так и не являющихся членами РС СРО АУ, представители регулирующего (или органа по контролю и надзору) аккредитованных учебных учреждений.

3.6 Национальное Объединение совместно с сообществом арбитражных управляющих с привлечением аккредитованных вузов разрабатывает и утверждает программы для обеспечения непрерывного повышения квалификации арбитражных управляющих .

3.7. Национальное Объединение утверждает содержание и продолжительность программ повышения квалификации для каждой категории арбитражных управляющих Ваши предложения;

3.8. Национальное Объединение публикует утвержденные программы повышения квалификации в журнале «Эффективное антикризисное управление» и на сайте Национального объединения.

3.9. Национальное Объединение публикует список аккредитованных высших учебных заведений, осуществляющих обучение по программам повышения квалификации арбитражных управляющих.


^ 4. Документы, подтверждающие образование

и повышение квалификации арбитражного управляющего

4.1. Документами, подтверждающими базовое образование, являются:

а) диплом об окончании высшего учебного учреждения Российской Федерации, имеющего государственную аккредитацию;

б) диплом об окончании высшего учебного учреждения иностранного государства, дипломы которого имеют юридическую силу в Российской Федерации;

4.2. Документами, подтверждающими специальное профессиональное образование, являются:

а) свидетельство о сдаче теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих, установленного Росреестром образца;

б) документ о прохождении стажировки.

4.3. Подтверждением повышения квалификации арбитражного управляющего является документ государственного образца о прохождении курсов повышения квалификации соответствующей категории по программам, утвержденным Национальным объединением. Документ о повышении квалификации выдает аккредитованное высшее учебное заведение, реализующее программу повышения квалификации арбитражных управляющих.


Таблица 1

^ Федеральный стандарт по обучению

и повышению квалификации арбитражных управляющих

в виде схемы

базовое образование

Обучение Арбитражных Управляющих

специальное профессиональное образование

единая программа подготовки арбитражных управляющих

полученное в высшем государственном аккредитованном учебном учреждении РФ или полученное в учебном учреждении иностранного государства , дипломы которого имеют юридическую силу в РФ


система непрерывного повышения квалификации подготовки

арбитражный управляющий-специалист высшей категории

арбитражный управляющий-специалист 2-й категории

арбитражный управляющий-специалист 1-й категории

арбитражный управляющий-специалист

ежегодное обучение в государственных аккредитованных учебных учреждениях (не менее 25 часов) по модульной системе