bigpo.ru
добавить свой файл
1
Министерство экономического развития и торговли

Российской Федерации


Государственный университет - Высшая школа экономики


Факультет

Государственного и муниципального управления


Программа дисциплины

Научная и инновационная политика Российской Федерации


для специальности 08050465 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалистов»

( 3 курс)


Авторы : Б.Г. Салтыков, В.В. Киселева



^ Рекомендована секцией УМС


Председатель


___” ___________ 2009 г.



Одобрена на заседании кафедры Управления наукой и инновациями


^ Зав. кафедрой Б.Г. Салтыков


___” ___________ 2009 г.


Утверждена УС факультета Государственного и муниципального управления


Ученый секретарь


___” ___________ 2009 г.





^




Москва

  1. Тематический план учебной дисциплины







Название темы

Всего часов по дисцип-лине


Аудиторные часы

Само-стоятель-ная работа

Лек-ции

Сем. и практ. заня-тия

1.

Введение в предмет.

Наука и инновации в инновационной экономике или экономике знаний (ЭЗ). Расходы на НИОКР и расходы на образование основные затраты на производство новых знаний.

Общие проблемы организации и управления наукой и инновациями как сложными системами.

4

2




2

2

Основы науковедения или «науки о науке».

2.1. Новое знание – основной «продукт» науки.

2.2. Ресурсы и продукт науки, ее экономика. Особенности «производственной» функции науки.

2.3. Основы наукометрии. Индикаторы (измерители) ресурсов и результатов. Характерные для науки статистические распределения.

2.4. Стадии научных исследований и опытно-конструкторских разработок (НИОКР). Различные структуры науки: тематическая, целевая, ресурсная, региональная и др.

4

2




2

3.

Взаимосвязь науки и инноваций.

Понятие инновации, отличие от новшества (нового знания, изобретения). Классификация инноваций. Роль инноваций в экономическом развитии. Исторический экскурс.

Инновации и инновационный цикл. Линейная модель и ее ограничения. Субъекты науки и инновационной деятельности. Источники инноваций.

6

2




4

4.

^ Экономическая природа инноваций. Инновации и экономический рост

Инновации и знания - общественные блага; Результаты параллельных исследований. Распределение ресурсов в условиях неопределенности Особенности рынка информации: Наука и технология – сходство и различия.


6

2




4

5.

Организация и управление наукой.

Организация НИОКР в экономической системе.Наука как отрасль народного хозяйства: становление и современное состояние. Организация и управление сферой НИОКР в масштабах государства. Роль министерств, ведомств, академий, общественных объединений. Структура органов управления наукой. Классификация секторов науки

Механизмы государственного управления наукой и инновационными процессами.

8

2




6

6.
^

Механизмы регулирования научной и инновационной деятельности.


Организационный механизмы, экономические механизмы, нормативно-правовое регулирование. Бюджетная политика. Налоговые льготы и кредиты. Инфраструктура НИС, ее состав. Два типа НИС: административно-командный (АК) и рыночный – характерные черты и принципиальные различия.


10

4




6

7.

Этапы реформирования науки и инновационной сферы

Национальные инновационные системы (НИС.).Основные принципы реформы 1992г.: Создание основ новой законодательной базы. Переход к политике приоритетов. Создание государственных научных фондов и специальных программ.

8

2




6

8.

Актуальные направления реформирования инновационной сферы (2002-2006 гг.).

Совершенствование законодательной базы: Закон о науке, интеллектуальная собственность, АНУ и т.д.

Интеграция науки и образования.Государственно-частные партнерства. Мегапроекты. Поддержка бизнесом научного потенциала. Частные фонды науки и образования.

Региональная инновационная политика. Наукограды. Научно-внедренческие зоны, ИТЦ, центры трансфера технологий. Направления модернизации академического сектора.

8

4




4




Итого:

54

20




34


2. Базовые учебники

Основная литература

  1. Киселева В.В., Колосницына М.Г. Государственное регулирование инновационной сферы М., ГУ-ВШЭ 2008.

  2. Салтыков Б.и др. Наука в экономической структуре народного хозяйства, М., Наука 1990 190 с.

  3. Инновационный менеджмент в России: вопросы стратегического управления и научно-технологической безопасности / рук. авт. коллектива В. Л . Макаров, А.Е. Варшавский/ М.; Наука, 2004 880 с.

  4. Гохберг Л.М. Статистика науки М., ТЕИС 2003,478 с.


^ 3. Формы контроля


1. Промежуточный контроль (письменное эссе (3-4 тыс. слов)

2. Итоговый контроль (письменная аудиторная контрольная работа (тест) (1 час 20 мин )).

Итоговая оценка складывается из следующих элементов:

письменное эссе или устный доклад – 4 балла.;

письменная аудиторная контрольная работа (тест) – 6 баллов;

итого – 10 бал.


^ 4. Содержание программы


Тема 1 Введение в предмет.

Наука и инновации в инновационной экономике или экономике знаний (ЭЗ). Расходы на НИОКР и расходы на образование основные затраты на производство новых знаний.

Общие проблемы организации и управления наукой и инновациями как сложными системами.

Основная литература

  1. Киселева В.В., Колосницына М.Г. Государственное регулирование инновационной сферы М., ГУ-ВШЭ 2008. С.39-47

  2. Б. Салтыков и др. Наука в экономической структуре народного хозяйства, . М., Наука 1990 гл.1, с.10-36

  3. Инновационный менеджмент в России: вопросы стратегического управления и научно-технологической безопасности // Руководители авторского коллектива В.Л. Макаров, А.Е. Варшавский М.; Наука 2004 Гл. 6 с.191-217

Дополнительная литература

  1. Р. Каплински «Распространение положительного влияния глобализации: анализ «цепочек» приращения стоимости» // Вопросы экономики 2003 .№ 10,.с.4-21

  2. Benjamin Coriat, Olivier Weinstein. (2002) Organizations, firms and institutions in the generation of innovation Research Policy 31 р.273-290 // www.elsevier.com/locate/econbase

  3. J.S. Metcalfe1, R. Ramlogan (2005) Limits to the economy of knowledge and knowledge of the economy Futures 37 р. 655–674

^ Тема 2 Основы науковедения или «науки о науке».

Новое знание. Ресурсы и продукт науки. Особенности «производственной» функции науки. Основы наукометрии. Индикаторы (измерители) ресурсов и результатов. Характерные для науки статистические распределения. Стадии научных исследований и опытно-конструкторских разработок (НИОКР). Различные структуры науки: тематическая, целевая, ресурсная, региональная и др.

Основная литература


  1. .Киселева В.В., Колосницына М.Г. Государственное регулирование инновационной сферы М., ГУ-ВШЭ 2008. С. 24-30

  2. Салтыков Б.и др. Наука в экономической структуре народного хозяйства, М., Наука .1990.Гл.3, с.37-55

  3. , Киселева В,В, Кузнецова Т.Е,, Кузнецов Б.В. Анализ научного потенциала: межстрановой аспект. М., Наука, 1991. с.5-23

Дополнительная литература

  1. J.S. Metcalfe1, R. Ramlogan (2005) Limits to the economy of knowledge and knowledge of the economy Futures 37 р.655–674

  2. Руководство Фраскатти М., Прогресс, 1995; 520 с.

  3. European Innovation Scoreboard (2005) Comparative Analysis Of Innovation Performance р.324

  4. Гохберг Л.М. Статистика науки, Тейс, 2003 c.93-131

  5. Стратегия Российской Федерации в области развития науки и инновация на период до 2015 г. http// www. Mon.gov.ru/science-politic/conception/

  6. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации Минэкономразвития. http//www.gov.ru

  7. Ирина Маршакова-Шайкевич.   Вклад России в развитие мировой науки: библиометрическая оценка.Отечественные записки 2002 № 7 с. 1123-1145 //http://magazines.russ.ru/oz/2002/7/2002_07_39-pr.html


^ Тема 3. Взаимосвязь науки и инноваций.

Понятие инновации, отличие от новшества (нового знания, изобретения). Классификация инноваций. Роль инноваций в экономическом развитии.

Инновации и инновационный цикл. Линейная модель и ее ограничения. Субъекты науки и инновационной деятельности. Источники инноваций Развитие национальных инновационных систем. Глобализация и развитие мировой инновационной системы. Классификация НИС и структурные особенности в разных странах..

Основная литература


  1. Киселева В.В., Колосницына М.Г. Государственное регулирование инновационной сферы М., ГУ-ВШЭ 2008. С.30-39, 208-231.

  2. Иванова Н.И. Национальные инновационные системы М.; Наука 2002 с. 10-26

Дополнительная

  1. The Economic of Science Paula Stephan Journal of Economic Literature vol. XXXIV September 1996 p. 1199-1235

  2. European Trend Chart on Innovation // European Innovation Scoreboard// 2005// Comparative Analysis Of Innovation Perfomance, http//www. trendchart. org/ scoreboards /scoreboard2005 /scoreboard _ papers. cfm.

Тема 4. Экономическая природа инноваций. Инновации и экономический рост

Инновации и знания - общественные блага; Результаты параллельных исследований. Распределение ресурсов в условиях неопределенности Особенности рынка информации: Наука и технология – сходство и различия.

Экономическая теория инноваций: альтернативные подходы к анализу инноваций: организационный подход, институциональный подход, эволюционный подход, стимулы нерационального поведения экономических агентов


Основная литература

  1. Киселева В.В., Колосницына М.Г. Государственное регулирование инновационной сферы М., ГУ-ВШЭ 2008. С. 48-76.

  2. Иванова Н.И. Национальные инновационные системы М.; Наука 2002 – с.37-45

  3. И. Дежина, Б. Салтыков Механизмы стимулирования коммерциализации исследований и разработок // Экономика и математические методы, 2005, N 12 c. 178 -205,

Дополнительная литература

  1. Dasgupta Partha, David Paul A. Toward a new economics of science Research Policy 1994, vol.23, № 5, p.487-532

  2. Stephan, P. The economics of science, Journal of Economic Literature 34, (1996): p.1199- 1235.

  3. J. Calender . Analysis of technological innovation from business economics and management// Technovation ( 2005, p. 1-12


Тема 5 Организация и управление наукой.

Организация НИОКР в экономической системе. Малые коллективы (команды); научно-технические организации разной природы; университеты; внутрифирменная наука и др.

Управляющие воздействия. Обратная связь. Сфера НИОКР как сложная система.

Наука как отрасль народного хозяйства: становление и современное состояние. Организация и управление сферой НИОКР в масштабах государства. Роль министерств, ведомств, академий, общественных объединений. Классификация секторов науки – старая и современная (OECD).

Прямые и косвенные методы управления наукой и инновационными процессами.

Основная литература

  1. Б. Салтыков и др. Наука в экономической структуре народного хозяйства, М., Наука .1990 гл.2, с.26-37

  2. Иванова Н.И. Национальные инновационные системы М.; Наука 2002 – с.99-111

  3. О.Г. Голиченко Национальная инновационная система России состояние и пути развития М., Наука, 2006 с. 126-148

Дополнительная литература

  1. Гохберг Л.М., Гудкова А.А., Миндели Л.Э, Пипия Л.К., Соколов А.В. Организационная структура российской науки – М.: ЦИСН 2000 с. 67-136

  2. European Innovation Scoreboard 2005 Comparative Analysis Of Innovation Performance OECD, Paris.
^

Тема 6. Механизмы регулирования научной и инновационной деятельности.


Организационный механизмы, экономические механизмы, нормативно-правовое регулирование. Бюджетная политика. Налоговые льготы и кредиты. Инфраструктура НИС, ее состав. Два типа НИС: административно-командный (АК) и рыночный – характерные черты и принципиальные различия.. Инновации и государственная политика. Инструменты государственной научно-технической политики.. Государственное регулирование патентной деятельности. Прогнозирование развития технологий. Инновационная структура и государственное участие в ее создании.Организация государственного партнерства с бизнесом в инновационной деятельности. Роль государства в развитии экономики знаний.

Основная литература


  1. Киселева В.В. Колосницына М.Г. Государственное регулирование инновационной сферы Учебное пособие М., ГУ-ВШЭ. 2008. Гл. 3. С. 179-198, 113-207,. 232-243.

  2. Проблемы перехода промышленности на путь инновационного развития : микроэкономический анализ особенностей поведения фирм, динамики и структуры спроса на технологические инновации. МОНФ, АSPE. М. 2008. С. 19-39.

  3. Вэриан Микроэкономика Глава 34 Информационные технологии с. 542-611

  4. Shy, Oz. The economics of network industries, Cambridge University Press, 2001 pp 238- 260

Дополнительная литература

  1. Дежина И., Киселева В. «Тройная спираль» в инновационной системе России //.Вопросы экономики №12 2007 г. С. 123-135.

  2. Jozeph E. Stiglitz Defense and Technology //Economics of the Public Sector W.W. Norton &Company New York/ London p.342-350

  3. Kenneth J. Arrow 1962 Economic Welfare and Allocation of Resources for Invention In The Rate and Direction of Inventive Activity ( ed. R.R.Nelson) Prinston: Prinston University Press// Economics of Science ed/ Paula Stephan v.1 p. 112-140

  4. Shy, Oz. , 2001 The economics of network industries, Cambridge University Press p..340-370




Тема 6 .Первый этап реформирования науки и инновационной сферы (опыт 90-х годов ХХ века).

Основные принципы реформы 1992г.: открытость и включенность в мировую науку, деидеологизация, демилитаризация. Создание основ новой законодательной базы.Переход к политике приоритетов. Создание государственных научных фондов и специальных программ. Создание государственных научных центров (ГНЦ). Приватизация объектов науки. Особенности и последствия.Развитие инфраструктуры малого инновационного бизнеса – технопарки и ИТЦ, фонды государственной поддержки.

^ Основная литература

  1. . Салтыков Б.Г. Реформирование россий ской науки : анализ и перспективы // Отечественные записки 2002.№ 7 с. 25-42 http://magazines.russ.ru/oz/2002/7/index-pr.html

  2. Киселева В.В., Кузнецова Т.Е. Проблемы и противоречия научной политики Проблемы прогнозирования, //1992, №6 с.63-71

Дополнительная литература

  1. . Дежина И. Г, Егерев С.В. Падение продолжается. Реформа науки или реформа концепций? //НГ-Наука" (НГН), электронная версия приложения к "НГ" (ЭВНГН). Номер 006 (10) от 03 июня 1998 г.  1. http://www.ebiblioteka.ru/sources/article.jsp?id=333031

  2. Концептуальные документы в сфере развития науки и инноваций http://mon.gov.ru/science-politic/conception/

  3. Федеральный закон № 127 О науке и государственной научно-технической политике http://mon.gov.ru/science-politic/bill/fedlaw/

  4. Государственные научные фонды в России: деятельность, проблемы перспективы Материалы круглого стола // Науковедение, 2000, №1 с.76-85

  5. Аллахвердян А., Дежина И., Юревич А. Зарубежные спонсоры российской науки // Мировая экономика и международные отношения, 1996,№5

  6. Воспроизводства научной элиты в России: роль зарубежных научных фондов ( на примере фонда им. А.Гумбольдта ред Чепуренко А.Ю., Гохберг Л.М. //М.; Франтера 2005

  7. Кугель С. Адаптация Российских ученых к изменяющимся социално-экономическим условиям //Науковедение, 2002 №1 с. 23-49

^ Тема 7 Особенности современной НИС. России

Переходная НИС – сочетание старой (АК) и новой (рыночной) моделей.

Нереформированный и гипертрофированный госсектор, старые механизмы финансирования. Некоммерческий сектор, малый инновационный бизнес, частная внутрифирменная наука, российская диаспора, «челночный» сектор научного потенциала РФ.

Слабые места российской НИС. Состояние научного потенциала Кризисы: управленческий, структурный, демографический, финансовый, ресурсный. «Утечка умов». Проблемы академического сектора науки: количественные и качественные оценки потенциала. Необходимость структурных изменений


^ Основанная литература

  1. Салтыков Б.Г. Особенности российской модели науки переходного периода // А. Ваганов Диалоги о научно-тиехнической политике ; ООО Полиграфикс 2001, с. 175-190

  2. . Дежина И.Г, Салтыков Б.Г. Механизмы стимулирования коммерциализации исследований и разработок // Общество и экономика 2004, №№ 7-8

Дополнительная литература

  1. Андрей Фурсенко.  Эффективная наука для эффективной экономики. //Отечественные записки №7, 2002 с. 78-90

  2. Владимир Фортов Отечественная наука в переходный период. //Отечественные записки №7, 2002 с. 93-117

  3. Конференция "Российская наука: новые формы организации и принципы научной политики" Секция 3. Научная стратегия и научная политика http//www.auditorium.ru/

  4. СПРАВКА Научно-техническая политика России с 1996 года по 2010 год. //Отечественные записки №7, 2002 с. 119-120

Тема 8 Актуальные направления реформирования инновационной сферы (2002-2006 гг.).

Совершенствование законодательной базы: Закон о науке, интеллектуальная собственность, АНУ. Интеграция науки и образования. Государственно-частные партнерства. Мегапроекты. Поддержка бизнесом научного потенциала. Частные фонды науки и образования..Региональная инновационная политика. Наукограды. Научно-внедренческие зоны, ИТЦ, центры трансфера технологий.

Направления модернизации академического сектора.

^ Основная литература

  1. . Салтыков Б Дежина И..Становление российской национальной системы и развитие малого бизнеса // Проблемы прогнозирования 2005, с.118-128

  2. Салтыков Б.Г. Инновации, бизнес и власть в современной России Материалы круглого стола //Науковедение 2004 №1 с.7-28

  3. Программа модернизации функций, структуры и механизмов финансирования академического сектора науки http://mon.gov.ru/science-politic/bill/conception

^ Дополнительная литература


  1. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по подготовке документов о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерацииhttp://mon.gov.ru/science-politic/conception/






  1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА"Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий" http://mon.gov.ru/science-politic/conception/

  2. Хромов Г.С. Результат лоббистских усилий "НГ-Наука" (НГН), электронная версия приложения к "НГ" (ЭВНГН). Номер 007 (11) от 01 июля 1998// http://www.ebiblioteka.ru/sources/article.jsp?id=333056

  3. Алферов М.Кому управлять наукой? "НГ-Наука" (НГН), электронная версия приложения к "НГ" (ЭВНГН). Номер 007 (22) от 21 июля 1999г //http://www.ebiblioteka.ru/sources/article.jsp?id=332818

  4. Пожаров А.Сценарий на полвека вперед //Экономические стратегии 2005 №37 c. 18-25

  5. Юревич А. Неравное равенство : расслоение россйского научного сообщества // Науковедение, 2002.№ 3.


Письменное эссе (3-4 тыс. слов) или устный доклад (5-10 мин.), являющиеся формами промежуточного контроля, могут быть подготовлены на следующие темы:

  1. Особенности экономики науки: спрос и предложение научной продукции

  2. Анализ стратегия инновационного развития до 2020 г.: цели, средства и реализация

  3. Ресурсы науки России в переходный период: финансы и научные кадры

  4. Новые организационно – правовые формы научной и инновационной деятельности.

  5. Успехи и неудачи инновационной политики России

  6. Методы межстрановых сопоставлений и возможности заимствований отдельных мероприятий в стратегии инновационной политики.

  7. Место науки России в мировом корпусе знаний.

  8. Современные теории национальной инновационной системы

  9. Организационный подход к оценке стратегии инновационной политики

  10. Институциональные условия формирования инновационной политики в РФ пореформенного периода

  11. Результативность фундаментальной науки измерение результатов инноваций.

  12. Место науки России: в мировом научном потенциале. вопросы оценки

  13. Формирование новых форм финансирования науки: принципы селективного отбора

  14. Реформирование организационной структуры науки в России в переходный период. ( Российская Академия наук)

  15. Инновации как категория экономической теории

  16. Стратегии фирм в управлении инновациями

  17. Межстрановые сопоставления в области государственного регулирования инновационной деятельности

  18. Возможности технологического самообучения развивающихся стран

  19. Стратегия догоняющих стран и возможности инновационного развития РФ

  20. Бюджетирование, ориентированное на результат, в области науки и инноваций

  21. Динамика и структура бюджета науки РФ : классификация расходов на исследования и разработки.

  22. Оценка динамики и структуры государственной поддержки науки и технологий через бюджет

  23. Эффективность прямых и косвенных методов поддержки инновационной деятельности в РФ

  24. Типология инновационных систем и место России в глобальной инновационной системе


^ 6. Вопросы для оценки качества освоения дисциплины (итоговый контроль)


Перечень вопросов (в объеме которых будут сформулированы вопросы письменной аудиторной контрольной работы (теста), являющейся формой итогового контроля):



  1. Основные понятия анализа научной и инновационной деятельности:

    1. Затраты на результаты научной и инновационной деятельности

    2. ресурсы науки

    3. инфраструктуры науки

    4. научные кадры

    5. источники финансирования науки

  2. Науковедение как «наука о науке»

    1. Субъекты научной деятельности научные коллективы, научные школы, научные направления

  3. Различные классификации научной деятельности

    1. Организационные сектора науки

    2. «Эшелонная структура науки

    3. дисциплинарная структура науки

    4. проблемная структура науки

    5. показатели развития мирового научного корпуса

    6. индексы цитирования, импакт- фактор как индикатор качества научных исследований

    7. индекс коцитирования как основа выявления структуры научных направлений

    8. показатели инновационной деятельности

    9. патенты

    10. инновационно-активные предприятия

    11. доля инновационной продукции

  4. Инновации как экономическая категория

    1. Особенности спроса и предложения на рынке инноваций

    2. Экономические особенности научной деятельности

    3. Наука и технология как товар

    4. Различные подходы к объяснению стимулов и стратегий инновационной деятельности

  5. Национальная инновационная система:

    1. основные компоненты, особенности, типы

    2. взаимодействие технологий, инноваций и процессов управления инновационной деятельностью

  6. Научная и инновационная политика

    1. Механизмы государственного регулирования инновационной деятельности

    2. Сравнительный анализ эффективности косвенного и прямого регулирования инноваций

  7. Научный комплекс СССР, его место в мировой инновационной системе, Основные характеристики инновационной системы СССР.

  8. Основные направления и механизмы регулирования научной и инновационной деятельности в пореформенный период

    1. Основные принципы реформы 1992г.:

    2. Создание основ новой законодательной базы.

    3. Переход к политике приоритетов. ГНЦ.

    4. Государственные научно-технические программы

    5. Приватизация объектов науки.

    6. Развитие инфраструктуры малого инновационного бизнеса – технопарки и ИТЦ, фонды государственной поддержки.

  9. Основные формы и структура бюджетного финансирования науки в России

    1. Базовое, программное и грантовое финансирование науки.

    2. Система бюджетирования, ориентированного на результаты.

    3. Базовое бюджетное финансирование науки: проблемы и ограничения.

    4. Бюджетное финансирование сети научных учреждений. (академическая, ведомственная научные организации и НИИ вуза).

  10. Характеристики современных направлений реформирования науки

    1. Основные положения : закона о науке,

    2. Понятие интеллектуальной собственности, автономных научных учреждений

    3. Формы интеграции науки и образования.

    4. Государственно-частные партнерства.

    5. Частные фонды науки и образования.

    6. Региональная инновационная политика.



    Авторы программы: Б.Г. Салтыков


    В.В. Киселева