bigpo.ru
добавить свой файл
  1 2 3 ... 6 7

Впервые можно, сдав кровь,

попасть в почетный список

Суббота для донора


(«Российская газета неделя» 30.07.2009)

^ Ирина Невинная

1 августа 2009 года после мно­голетнего перерыва, тянущего­ся еще с советских времен, объ­явлена всероссийская акция «Суббота донора крови».

В этот выходной день для всех, кто захочет помочь ближнему, по всей стране откроют свои двери центры «Службы крови».

Большинство потенциальных доноров — люди работающие и за­нятые. Многим проблематично от­прашиваться со службы, чтобы сде­лать доброе дело и спасти кому-то жизнь. Потому-то многие становят­ся донорами только тогда, когда беда оказывается рядом и кровь нужна родственнику, знакомому, сослуживцу.

Все мы помним, какие очереди выстраиваются на донорские пунк­ты, когда случается большое не­счастье — крупная авария со мно­жеством пострадавших, пожар, сти­хийное бедствие, теракт. Значит, стремление не оставить нуждаю­щихся людей в беспомощном состо­янии сидит у нас в подкорке, вот только за суетой мы о нем просто забываем.

А кровь нужна больным и пост­радавшим круглый год и каждый день. И ее в нашей стране по-пре­жнему не хватает. Специалисты давно подсчитали: для нормальной обеспеченности медучреждений донорской кровью и ее компонен­тами количество регулярно сдаю­щих кровь людей должно состав­лять примерно 40 человек на 1000. У нас пока этот показатель втрое меньше. Особенно «голодно» ле­том, когда постоянные доноры разъезжаются в отпуска.

Вот почему минздравсоцразвития и Федеральное медико-биоло­гическое агентство (ФМБА) реши­ли провести день донора в выход­ной день— в субботу, 1 августа.

— Есть города, где донорские субботы уже давно стали традици­онными, — Красноярск, Нижний Новгород, Оренбург, Смоленск, — сообщила «РГ» начальник Управле­ния организации службы крови ФМБА России Вера Богданова. — Как вы знаете, недавно на озере Се­лигер прошел молодежный форум, в программу которого была включена и тема безвозмездного донорс­тва крови. На форуме работала мо­бильная бригада по заготовке кро­ви от ФМБА России, и молодые люди активно нас поддержали — было заготовлено 250 единиц донорской крови.

Любопытно, что организаторы запланировали создать националь­ную карту донорства в лицах. Каждый участник «субботы доноров» получит уникальную возможность быть на ней отмеченным. Для это­го только понадобится уже после сдачи крови прислать свою фото­графию и коротко рассказать о себе.

Письма отправлять по элект­ронной почте с 1 по 10 августа на адрес: subbota@yadonor.ru.

^ КАК СТАТЬ ДОНОРОМ

1. Уточните свои возможности и противопоказания для сдачи крови (инфекционные заболевания — ВИЧ, гепатиты, туберкулез, болезни крови, онкозаболевания, временный запрет после удаления зуба, нанесе­ния татуировки, пирсинга, полост­ные операции, аборт, прививки).

2. Узнайте адрес ближайшего пункта Службы крови.

3. Следуйте рекомендациям по подготовке к сдаче крови (за три дня не принимать анальгин и аспи­рин, накануне не есть жирной, жа­реной пищи, отдав предпочтение крупам, овощам и фруктам, за час до процедуры —- не курить).

4. Приходите в Службу и присо­единяйтесь к сообществу доно­ров.

^ ВСЕГО ТРИ ИСТОРИИ ИЗ ТЫСЯЧ

Рома Бочков, Костромская область

Сегодня Роме шестнадцать. А сем лет назад ему и его семье пришлое пережить страшное: играя на даче мальчик упал на разбитое тепличное стекло.

Осколок вошел между ребер пропорол легкое почти насквозь Родные, несмотря на шок, действе вали оперативно. Сняв ребенка с oi колков, зажали рану, чтобы уменьшить кровотечение, и отвезли в детскую больницу.

Врачи сразу сказали: без донор! кой крови шансов нет, и мама прр нялась обзванивать родных и знаке мых.

«Откликнулись почти все, и по: тому кровь нашлась сразу. Даже ко: да первая опасность миновала, люд говорили: «Звони в любое врем; приедем»,—рассказывает Лилия. -В реанимации Рома пролежал три дня и все плакал: «Я хочу жить, £ хочу умирать, спасите меня!» И его спасли. Мы всем за это очень благодарны».


^ Взятка без рецепта

В Мосгорсуде подошел к финишу процесс

по одному из самых громких

дел - против экс-руководителей ФОМС


(«Российская газета» 30.07.2009)

^ Владимир Федосенко

Вчера присяжные удалились в "тайную" комнату для вынесения вердикта.

На скамье подсудимых оказались экс-директор фонда Андрей Таранов, а также его бывшие заместители Юрий Яковлев, Наталья Климова, Дмитрий Усенко и Дмитрий Шиляев. В компании подсудимых кроме чиновников оказался и крупный коммерсант Виталий Смердов, который заплатил "за услуги" руководству фонда 50 тысяч евро.

Всего за преступления с коррупционной составляющей отвечают одиннадцать человек. Все они обвиняются в злоупотреблении должностными полномочиями, а также в получении взяток и нецелевом использовании бюджетных средств, выделенных на закупку лекарств для льготников.

Напомним, что уголовное дело против руководителей ФОМС было возбуждено на основании проверки фонда Счетной палатой. В документе было подчеркнуто, что нарушена одна из главных задач фонда - обеспечить российских льготников медикаментами по программе дополнительного лекарственного обеспечения.

На суде было доказано, что в 2005 году Таранов создал устойчивую группу, которая организовала коррупционную паутину. В нее попали руководители территориальных фондов ОМС и представители фармацевтических компаний, заинтересованных в выделении субвенций из нормированного страхового запаса фонда и из страхового резерва средств на обеспечение граждан необходимыми лекарствами.

Московские начальники, как показало судебное разбирательство, договаривались с руководителями территориальных фондов, представителями фармацевтических и других предприятий, участвующих в поставках медикаментов и медицинского оборудования. По этим договоренностям заявки на выделение субвенций регионам рассматривались положительно только в случае, если членам группы лично или через посредников передавали некие деньги. Они, как правило, составляли от 3 до 5 процентов от казенной суммы. Схема поставки лекарств в регионы такова: из бюджета страны в ФОМС перечисляются деньги. Далее фонд объявляет в регионах конкурсы среди фармкомпаний на право поставлять лекарства льготникам. Победители получают деньги. Естественно, что борьба за доступ к бюджетной "кормушке" идет нешуточная. Шансы выиграть аукционы во многом зависят от чиновников, ответственных за проведение торгов. И ни для кого не секрет, что эти самые шансы можно довести до 100 процентов, умаслив руководителей. Так и происходило. Председателем конкурсной комиссии был Таранов. Чиновники, таким образом, получили от руководителей территориальных фондов и представителей фармацевтических и других коммерческих предприятий, участвовавших в поставках медикаментов и медицинского оборудования, не менее 27 миллионов рублей. На суде в качестве доказательства получения взяток была показана видеозапись передачи крупных сумм заместителю главы фонда Климовой, которая затем распределяла эти деньги среди других ВИП-чиновников.

В то же время в 2006 году фармацевтические компании, компенсируя деньги, потраченные на взятки руководителям ФОМС, накручивали фантастические проценты на лекарства и освоили выделенные миллиарды уже к лету. А потом от них же пошли жалобы на то, что лекарства льготникам они отпускают уже за свой счет. И ФОМС оказался должен им еще 25 миллиардов. Чиновникам даже пришлось укоротить список лекарств, которые ветераны и инвалиды могут получать бесплатно.

Почти сто томов громкого уголовного дела, которые следствие собирало два года, а суд рассматривал почти год, скоро будут закрыты. После того, как судья Владимир Усов на основании вердикта присяжных назовет сроки наказания коррумпированным чиновникам из ФОМС.


Пилотов "Аэрофлота"

готовят на вылет


(«Газета» 30.07.2009)

^ ЕКАТЕРИНА СОРОКОВАЯ

"Аэрофлот" нацелился на масштабную реструктуризацию авиапарка. До конца текущего года авиакомпания намеревается вывести из эксплуатации все самолеты отечественного производства марки "Туполев" (Ту-154, всего 26 машин), рассказал корреспонденту "Газеты" заместитель гендиректора "Аэрофлота" Лев Кошляков.

Замена парка будет сопровождаться серьезными сокращениями летного состава. По словам Кошлякова, уйти из компании будут вынуждены специалисты предпенсионного возраста и те сотрудники, которые не смогут пройти переподготовку для работы с иностранными воздушными судами. По оценкам экспертов, под угрозой сокращения могут оказаться не менее 500 пилотов и бортпроводников. Причем главным препятствием для большинства из них станет неудовлетворительное знание английского языка. Ранее гендиректор "Аэрофлота" Виталий Савельев (на фото) заявлял о планах сокращения персонала, однако, по его словам, они должны были затронуть менеджмент и сотрудников представительств.

Из более чем 100 лайнеров, используемых в авиакомпании, самолетов отечественного производства к концу года останется лишь шесть. Это Ил-96, которые будут выполнять рейсы по России, а также летать на направлениях Москва — Гавана и Москва — Ханой. Летный состав, специализирующийся на выполнении полетов на лайнерах Ту-154, будет направлен на переобучение. Такое решение было принято советом директоров компании, рассказал корреспонденту "Газеты" глава Национальной резервной корпорации Александр Лебедев, владеющий 30% акций ОАО "Аэрофлот — Российские авиалинии".

Точное число пилотов, подпадающих под программу переквалификации, в "Аэрофлоте" не называют. "Летный персонал одного лайнера Ту-154 состоит из четырех человек плюс около пяти бортпроводников. В среднем на один лайнер приходится два-три экипажа", — подсчитывает ведущий эксперт "АвиаПорта" Олег Пантелеев. По его оценкам, предварительно под сокращение могут подпасть не менее 500 человек, что составляет примерно четверть общего летного состава перевозчика.

Стать участником программы переобучения, однако, смогут не все. Лишь немногие из претендентов проходят конкурсный отбор на курсы переподготовки, отмечает заместитель директора тренажерного комплекса Центра подготовки авиационного персонала "Аэрофлота" Всеволод Шишкин.

"Желающих переобучиться с отечественного самолета на иностранный много, но помимо профессиональных качеств, на которые обращают внимание при приеме на работу, большое препятствие — знание английского языка", — поясняет Шишкин. По его словам, все обучение ведется на английском. Поэтому к переподготовке допускаются лишь те, кто по результатам прохождения теста получил сертификат не ниже четвертого уровня по шкале ICAO — стандарт, разработанный Международной организацией гражданской авиации.

Впрочем, не у всех пилотов, подпадающих под сокращение, есть желание переобучаться. Это доказывает прошлогодний опыт авиакомпании S7 ("Сибирь"). Перевозчик отказался от использования 22 лайнеров Ту-154 и 6 Ил-96, в результате чего под угрозой увольнения оказалось 600 сотрудников. Лишь 130 из них пожелали пройти курсы изучения английского языка с последующей переподготовкой для полетов на лайнерах иностранного производства.

Каждому, кто отказался от переобучения, а также пилотам предпенсионного возраста выплатили компенсацию в размере $23 тыс. На какие "отходные" могут рассчитывать уволенные сотрудники "Аэрофлота", в компании говорить отказались. Представители профсоюза перевозчика вчера были недоступны для комментариев.

Быть здоровым и богатым

Кризис вынуждает россиян избегать больничных

и не ходить в отпуск


(«Новые Известия» 30.07.2009)

^ ЖАННА ПРИСЯЖНАЯ

Пик лета – пора отпусков. Однако в этом году многие наши граждане от этого удовольствия откажутся. Причем добровольно: уедешь отдыхать – тут тебя и сократят, рассуждают они. Напряженная ситуация на рынке труда, которая, по прогнозам специалистов, уже осенью может стать еще хуже, вынуждает работников отказываться не только от отпусков, но и от законного права не работать по болезни. Брать бюллетень высокооплачиваемым работникам и раньше было невыгодно, а теперь стало еще и опасно – склонные к болезням «вылетают» первыми.

Все это плюс запредельная дороговизна лекарств, сокращение расходов на спорт создает опасность, что из кризиса мы можем выйти больной нацией.

В курилке одного из столичных банков сотрудники часто обсуждают сейчас тему «долгожданных» отпусков. Иван, ведущий менеджер, рассказал «НИ», что работодатель играет в игру «кто на вылет следующий». Поэтому персонал опасается покидать рабочие места даже на несколько дней. «Обязанности уходящего в отпуск сотрудника перекладывают на напарника или, если тот уже давно уволен, на коллегу из смежного отдела. Обещают небольшую прибавку, и если сотрудник начинает справляться с двойным объемом работы, то вернувшегося из отпуска коллегу – отдохнувшего и загоревшего – увольняют «в связи с сокращением штата». Все по закону, но в отпуск уходить очень страшно», – объясняет Иван.

По оценкам специалистов, подобные страхи витают сегодня повсюду. И не только в отпусках дело. «Я довольно давно работаю в одной небольшой фирме курьером, оформлен официально, но зарплаты у нас «серые». Недавно брал больничный на две недели – все по закону, бланк с печатью. Но мой оклад странным образом уменьшился процентов на 35, а он и так был невысок», – рассказал «НИ» москвич Владимир С.

«В организациях с «серыми» зарплатами, официально работникам устанавливаются минимальные оклады, а основную часть заработка они получают в конверте. Размер пособия по временной нетрудоспособности как раз зависит от официально установленного среднего заработка. Следовательно, лица, получающие «серую», могут рассчитывать на пособие по временной нетрудоспособности, размер которого будет соответствовать или даже быть ниже (на 20 или 40%) суммы, зафиксированной в их трудовом договоре», – пояснил «НИ» юрисконсульт одной из компаний Роман Ларионов.

Но и там, где платят «белую» зарплату, люди предпочитают не болеть. В первую очередь идут на работу в любом состоянии сотрудники банков и инвестиционных компаний – их ряды уже сильно поредели, а осенью, вполне возможно, «оптимизация персонала» продолжится. Эксперты в один голос признают: в кризис в трудовой сфере обозначилась тенденция так называемых фиктивных сокращений. Известны случаи, когда сотрудников увольняли после отгула, отпуска, возвращения из командировки, закрытия больничного листа. Начальники утверждали, что сотрудник «исчез сам по себе».

По словам ведущего консультанта одного из юридических агентств Владимира Корешкова, «подобные методы плохо влияют на климат в коллективе и практикуются, как правило, в недобросовестных компаниях. За юридической помощью такие сотрудники обращаются редко по причине отсутствия свидетелей и общей запуганности». По словам юриста, такое увольнение тяжело оспорить в силу отсутствия доказательств правоты сотрудника, но если больничный был правильно оформлен, сокращение является подсудным делом.

«Командировки, отпуска и отгулы должны документально оформляться, и прежде всего работодателем. Если он не удосужился это сделать, то нарушил трудовое законодательство и может быть привлечен к административной ответственности», – сообщил «НИ» Роман Ларионов. В крайнем случае, по мнению экспертов, есть радикальный выход – суд. Если ущемленный сотрудник сможет доказать там свою правоту, работодатель обязан будет выплатить ему зарплату за время вынужденного прогула, восстановить на работе и возместить моральный вред.

Все это так с правовой точки зрения, но практика показывает, что сограждане предпочитают избегать любых конфликтных ситуаций, работают, даже когда больны, и не ходят в отпуск. Конечно, бывает, что болезнь настолько серьезна, что на работу идти ну никак нельзя. И тогда вступает в силу другой вариант экономии на здоровье – обойтись без дорогих лекарств. Впрочем, дешевых уже практически не осталось. По прогнозу Центра маркетинговых исследований «Фармэксперт», к концу года рынок медикаментов в упаковках сократится на 10%, в рублевом же выражении он увеличится на треть. Это значит, что среднестатистическая пачка лекарства подорожает на 40%.

Государство долго надеялось, что проблему цен на лекарства можно решить, заменив импорт на отечественные препараты, но внутреннее производство в последние месяцы не растет, а падает. По сравнению с началом прошлого года производство медикаментов в 2009 году снизилось на 13,5%. А если убрать эффект девальвации рубля, то падение выглядит катастрофическим. Так, выпуск антибиотиков рухнул более чем на 30%, плазмо- и кровезаменителей – на 50,1 в упаковках и на 71,4 в ампулах, препаратов для лечения сердечно-сосудистых заболеваний (в ампулах) – на 43,8%. Витаминов отечественные предприятия выпустили на 35,6% меньше. А выпуск средств для лечения онкологических заболеваний (во флаконах) сократился в 3,1 раза. Это не экспертные оценки, а официальные данные. Из этого следует, что даже если серьезно заболел, то лечиться либо очень дорого, либо вообще нечем. Понятно тогда, откуда падение продаж.

«Рост цен на препараты способствовал тому, что люди перестали бездумно покупать все, что им посоветуют в аптеке, – стали чаще обращаться к специалистам. Многие начали более тщательно следить за здоровьем. Всем известно, что легче и дешевле болезнь предупредить, чем лечить», – обнадежил «НИ» исполнительный директор Союза профессиональных фармацевтических организаций Геннадий Ширшов. Возможно, но если не «бездумно», а по болезни, а денег не хватает, что делать?

«Выход из сложившейся на рынке лекарств ситуации можно найти не только в ужесточении контроля над ценами, но и в усилении роли государства в лекарственном обеспечении, как это происходит в большинстве развитых стран, и не только, – отмечает г-н Ширшов. – Например, в Индии в этом году введена система страхового лекарственного обеспечения – базовую помощь, в том числе в виде лекарственных препаратов, граждане этой страны могут получить, не потратив собственных средств. Крайне интересен опыт регулирования цен на лекарства в Японии, где действует система постепенного снижения цен на инновационные лекарства в течение определенных лет применения того или иного препарата». По словам эксперта, в России также подготовлен предварительный план перехода на современную систему лекарственного обеспечения граждан РФ, однако в связи с кризисом внедрение этой системы отодвинуто пока до 2014 года.

Но гражданам до той поры еще нужно дожить. Значит, нужны профилактика, физкультура, спорт. Однако в России, по мнению экспертов, любовь к физической культуре в связи с кризисом также поубавилась. «В России физическая культура – далеко не массовый рынок, наша пропаганда здорового образа жизни оставляет желать лучшего, – рассказал «НИ» председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин. – В этом плане мы находимся на уровне развития Америки 1950-х годов. Безусловно, сократилось количество людей, посещающих фитнес-клубы. А те, кто еще ходит в залы, предпочитают экономить на дополнительных услугах. Но и до кризиса количество любителей физкультуры в РФ было невелико». Слова эксперта подтверждают данные последнего исследования ВЦИОМ: только один из десяти россиян регулярно занимается спортом. И реже всего наши граждане делают это в фитнес-клубах (8%). При этом более половины россиян (53%) вообще никак не занимаются физической культурой.


^ ШВЕДЫ ВСЕ ВНЕЗАПНО «ВЫЗДОРОВЕЛИ»

Алексей СМИРНОВ, Стокгольм

В январе – апреле 2009 года в Швеции не вышло на работу из-за болезни на 45 тыс. человек, или на почти на 20% меньше, чем в те же месяцы 2006 года. «Мы просто поражены, все наши расчеты оказались перечеркнуты. Этот феномен не поддается объяснению», – комментирует ситуацию аналитик статистического бюро Государственной страховой кассы Бертиль Торсмунд. Действительно, прежде в периоды экономических кризисов количество больных возрастало. Ученые объясняли это тем, что тревога за судьбу близких и страх потери работы вызывали как реальные, так и мнимые заболевания. По мнению министра социального страхования Швеции Кристины Хусмарк Перссон, одна из причин нынешнего резкого «выздоровления» нации заключается в опасении граждан пополнить ряды безработных, в которые на сегодняшний день уже влилось 10% трудоспособного населения. Нынешний кризис гораздо глубже тех, что случались во второй половине ХХ века, поэтому угроза быть уволенным заставляет людей идти на службу в любом состоянии, хотя иммунная система многих уже подорвана стрессами и чувством тревоги. «Это как в войну. Солдаты меньше подвержены заболеваниям мирного времени, но затем неполадки в организме проявляют себя с удвоенной силой», – рассуждают авторитетные эксперты.

При этом чисто экономический фактор играет в «выздоровлении» населения второстепенную роль. Шведы могут болеть семь дней, не обращаясь к врачу. Достаточно заявить в страховую кассу, что ты занемог. Первый день не оплачивается, но потом начисляется 100-процентная зарплата. Статистика показывает, что страховая касса «заворачивала» как недостоверные лишь 2% заявлений о выплате денег по болезни. На визитах к врачам «без отрыва от производства» шведы тоже не экономят, как и на покупке лекарств. Связано это с развитой государственной страховой медициной. Посещение врача обходится примерно в 15 евро, оплата лекарств из своего кармана в течение года не превышает 200 евро. Все, что сверху, возмещает государство. Спад наблюдается лишь в секторе стоматологических услуг. Здесь пациентам приходится раскошеливаться серьезно, и многие малообеспеченные категории населения вынуждены сейчас экономить. Между тем, как предупреждают дантисты, кризис резко ухудшает состояние зубов из-за того, что люди, нервничая, сильно сжимают зубы или скрипят ими. В Швеции эта привычка поразила каждого третьего. Тем не менее каждый десятый швед сегодня экономит на зубных врачах, несмотря на вылетевшие пломбы и раскрошившиеся зубы.


^ УКРАИНЦАМ СОВЕТУЮТ ЛЕЧИТЬСЯ ЧАЕМ

Яна СЕРГЕЕВА, Киев

За время кризиса на Украине практически на треть увеличилась экономия на лекарствах. Из-за роста цен рынок медикаментов в январе–мае этого года упал в натуральном выражении на 17–18%. Специалисты опасаются, что это может привести к тому, что население станет гораздо чаще болеть уже в ближайшее время. Наиболее ощутимо, как отмечают эксперты, продажи упали в сегменте нерецептурных средств, то есть тех, которые можно купить без назначения врача. К ним, в частности, относятся противопростудные средства, витамины, пищевые добавки и косметика. Что касается лекарств, то вместо дорогих импортных препаратов украинцы все чаще предпочитают отечественные, пусть и хуже очищенные, но более дешевые. В стране идет пропаганда так называемых народных методов лечения. «Если человек заболел, главное – пить много воды и не сбивать температуру. На протяжении 3–5 дней температура до 39 градусов – это нормально, так организм сжигает токсины. Чем выше температура, тем больше нужно пить – в пропорции: литр на каждый градус свыше 36,6. Помогают чаи с калиной, малиной, черной смородиной», – такие «гениальные» рекомендации дают украинцам по телевизору и в печатных СМИ.

Продолжает ухудшаться ситуация в государственной медицине. Что же касается частных клиник, то в отличие от докризисных времен большинство клиентов обращаются туда только в самых экстренных случаях. Резко упал спрос на услуги пластических хирургов, косметологов, гастроэнтерологов и терапевтов.


^ В ПОЛЬШЕ РАБОТОДАТЕЛИ ПРОСТО ЗАСТАВЛЯЮТ СОТРУДНИКОВ «БОЛЕТЬ»

Виктор ШАНЬКОВ, Варшава

По опубликованным в начале этой недели данным, в первом полугодии на Польшу навалилась эпидемия различного рода заболеваний. По данным ZUS, государственной медицинской страховой компании, оплачивающей больничные, количество выданных бюллетеней выросло за шесть месяцев в сравнении с тем же периодом минувшего года на 43,7%, а выплаты по ним увеличились на 1 млрд. злотых (примерно 250 млн. евро). Но, как уверяет сотрудник варшавского Института исследований рыночной экономики Богдан Важникевич, на самом деле никакой эпидемии в стране нет. Просто, не желая терять ценные кадры в кризисной ситуации, когда значительно сократилось число заказов, работодатели перекладывают содержание своих сотрудников на плечи государства, предлагая подчиненным «болеть» по всякому поводу и без. Это такое своеобразное антикризисное ноу-хау польских предпринимателей.

Альтернативы у работников практически нет. Размер пособия по безработице – это 575 злотых (немногим более 140 евро), в то время как выплаты по больничному листу составляют 80% от заработной платы, то есть у подавляющего большинства заведомо больше. Нередко подобным образом «болеют» и сами владельцы фирм. В любом случае это лучше, чем идти на биржу труда. А взять «бюллетень» – проблема небольшая. Врачи сочувствуют пациентам и часто идут им навстречу. К тому же в Интернете появилось немало «профессиональных» советов, как достоверно изобразить то или иное заболевание, причем такое, чтобы врач без серьезного обследования не смог обнаружить симуляцию. Поэтому в последнее время ZUS все чаще проводит выездные инспекции, чтобы на местах проверить подлинность больничных. В ходе одной из таких проверок выяснилось, например, что в городе Быдгоще врач тамошней поликлиники наштамповал более 200 фиктивных бюллетеней за неполные три месяца, получив за каждый вознаграждение по 100 злотых (25 евро). ZUS выявила, что 10% выданных в первом полугодии справок – это липа.


^ Сценарий неизвестен

К концу года в России может

увеличиться безработица


(«Российская газета» 30.07.2009)

Марина Грицюк

Некоторый экономический рост, по прогнозам минэкономразвития, начнется в России в третьем-четвертом квартале этого года. Тем не менее в ведомстве не исключают, что осенью-зимой до 2 миллионов человек могут потерять работу.

Об этом рассказал замминистра экономического развития Андрей Клепач на заседании российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Он рассказал, что с начала года падение ВВП составило более 10 процентов и связано это прежде всего с падением инвестиционной активности. Инвестиции в основной капитал сократились более чем на 20 процентов, в производство основных химических веществ на 33,7 процента, в нефтедобычу на 22,1 процента, в управление эксплуатацией жилого фонда почти на 33 процента. Также на 19 процентов упал объем работ в строительстве. Реальные доходы россиян снизились на 2 процента, что сказалось на динамике оборота розничной торговли - уменьшение более чем на 2 процента.

Еще одна из причин интенсивного спада экономики - сокращение внешнего спроса. Экспорт с начала года составил 52,6 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года из-за падения цен на нефть и сырье, импорт товаров - 60,7 процента.

Но к концу года предполагается, что произойдет небольшой подъем в экономике за счет улучшения экспорта нефти и металла и повышения цен на них. В результате показатель падения ВВП может составить по итогам года 8,5 процента.

Исходя из ситуации минэкономразвития видит несколько сценариев развития ситуации. "Есть разные прогнозы роста цен на нефть. По одним - к концу года баррель будет стоит 60-70 долларов, по другим - 55-57. И это, безусловно, отразится на нашей экономике", - говорит замминистра. По пессимистичному сценарию, в следующем году начнется стагнация. Не произойдет расширения рынка из-за спада в других странах, нефть будет стоить в районе 55 долларов за баррель.

Рост ВВП в этом случае в этом году будет 1,1 процента, в 2011 году - 1,5 процента, дефицит бюджета - 5,5 процента, и произойдет резкое сжатие государственного спроса и госинвестиций.

Второй вариант - это оживление экономики за счет продолжения инвестиционных программ естественных монополий и поддержки государством внутреннего спроса. Правда, рост ВВП в этом случае в следующем году составит тоже 1 процент, но еще через год подтянется до 2,6 процента.

Есть и еще один сценарий - оживление экономики, ведомое ростом цен на нефть до 60-70 долларов за баррель и более интенсивным оживлением в мировой экономике. Впрочем, и при развитии событий по двум вторым статьям России не избежать дефицита бюджета, а значит, и сокращения государственных инвестиционных программ, хотя финансирование социальных обязательств планируется оставить на прежнем уровне.

Как бы там ни было, в минэкономразвития полагают, что в стране может начаться вторая волна роста безработицы - осенью-зимой, в результате которой без трудового места могут остаться до 2 миллионов человек. "Конечно, безработица будет рассасываться по мере роста экономики, но это произойдет не сразу. К примеру, мы предполагаем, что в следующем году 700-800 тысяч человек смогут вернуться на свои прежние или на новые рабочие места", - сказал Андрей Клепач. А как быть со всеми остальными? Ответа на этот вопрос пока нет. Сейчас государство гарантирует выплату пособий по безработице и сохранение финансирования активных программ занятости примерно в том же объеме, что и в этом году. Плюс ведомство совместно с минрегионом прорабатывает варианты поддержки моногородов, где ситуация наиболее сложная. Программа помощи моногородам должна быть готова к 1 сентября. Сейчас минфин зарезервировал под нее 10 миллиардов рублей. Но вероятно, это не конечная сумма и в случае необходимости она будет пересмотрена в сторону увеличения. Впрочем, есть и еще наработки по улучшению программ рынка труда, но более подробно о них будет известно тоже осенью.

По словам Андрея Клепача, ситуация на рынке труда обостряется сейчас тем, что на многих промышленных предприятиях работало до 10-15 процентов избыточного персонала - те, кто не был необходим производству, но его рабочее место сохранялось, дабы не создавать социальную напряженность в городе или регионе. И именно эти люди будут терять работу в первую очередь. И скорее всего, им придется в дальнейшем переквалифицироваться и искать работу в другой сфере.


^ Инфляция кошельку не товарищ

Как отразились на средней семье рост цен и падение зарплат


Сидоров Сергей

Инфляция в первом полугодии в России составила 7,4%. Что это конкретно означает, насколько изменились за это время средние цены на продукты и товары первой необходимости и что произошло за полгода с бюджетом среднестатистической российской семьи Ивановых?

^ Корзина раздора

Папе, маме и сыну Ивановым нужно что-то есть, пить, носить, пользоваться какими-то услугами. Поскольку семья средняя, то и потреблять они будут средние товары и услуги по средним ценам, получая средние зарплаты - все по данным Росстата.

Средние товары и услуги государство с 2006 года "складывает" в потребительскую корзину. Всего их там 29. Среди них хлеб, картофель, овощи и бахчевые культуры, фрукты, мясные и рыбные продукты, яйца, чулочно-носочные изделия, головные уборы, постельное белье, школьно-письменные товары, транспортные услуги, электроэнергия, водоснабжение, услуги культуры и другое. Существует три вида корзин: для трудоспособного населения, пенсионеров и детей. Судя по их составу, одному человеку трудоспособного возраста требуется семь пар носков на полтора года, а пенсионеру - всего четыре пары на два года. К культурным ценностям все - от детей до пенсионеров - приобщаются одинаково: 5% от общей суммы трат в месяц. К слову, в США средние Джонсоны пользуются корзиной из 300 товаров и услуг, во Франции средняя семья Дюмон может рассчитывать на 250 позиций, в Германии среднестатистические Шульцы - аж на 475.

Средняя начисленная зарплата в январе составила 17 100 рублей. Таким образом, мама и папа Ивановы жили в январе на 34 200 рублей. В июне, согласно Росстату, вес семейного бюджета увеличился на 3600 рублей (до 37 800 рублей), или на 10,5%. При этом с марта по май зарплата почти не менялась. Зато в июне выросла сразу на 900 рублей (до 18 900 рублей).

Исходя из средних норм потребления семье Ивановых в месяц, в частности, необходимо 9 кг мясных продуктов, 3,7 кг рыбы и 29,2 кг хлеба. В январе на продукты питания семья тратила около 7000 рублей. Из них около 1800 рублей - на мясные продукты, 600 рублей - на рыбопродукты. Овощи опустошили кошелек Ивановых на 1000 рублей, фрукты - на 300 рублей. Хлеб и изделия из теста обошлись семейному бюджету в 1500-2000 рублей.Кроме того, Ивановы израсходовали в январе еще 15 000 рублей на непродовольственные товары. В частности, на товары культурно-бытового и хозяйственного назначения приходится 6000 рублей, на обувь - 1000 рублей, на одежду - 4000 рублей. Остальная часть зарплаты уходит на оплату ежемесячных платежей, транспортные и бытовые услуги. Итого к концу месяца в бюджете семьи Ивановых не остается ничего.

^ Сухой остаток

Что же сделала с этим бюджетом инфляция через полгода? В России с января по июнь цены выросли в среднем на 7,4%. Мясо подорожало на 4,5%, рыба - на 13,3%, хлеб - на 1,9%. Сильнее всего подорожал сахар - на 28%. Молоко подешевело на 0,6%. То есть месячные затраты семьи Ивановых на продукты питания в июне выросли по сравнению с январем до 7500 рублей, на непродовольственные - до 16 100 рублей, оплата услуг - почти до 17 000 рублей. В том числе затраты на мясо и рыбу выросли за полгода примерно на 80 рублей, хлеб - на 30-40 рублей. Итого на 37 800 рублей доходов в июне пришлось 40 600 рублей расходов. В казне образовалась прореха в 2800 рублей.

Однако инфляция - это лишь одна сторона проблемы. "Даже если Росстат заявляет о том, что цены выросли, предположим, на 5%, есть еще и так называемая косвенная инфляция, - рассказала "Труду-7" ведущий научный сотрудник Института исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка Марина Кузьмичева. - Суть ее в том, что если у меня за тот же период зарплата снизилась на те же 5%, то для меня реальная инфляция составила все 10%". Причем, отмечает эксперт, даже если цены не выросли, а зарплата уменьшилась, продукты фактически подорожали на величину снижения зарплаты.

Однако семье Ивановых повезло, и их зарплата не стояла на месте. По данным Росстата, номинальная заработная плата выросла с начала года на 10,5%. Однако даже этому приросту не удалось покрыть всю инфляцию, и в кошельке семьи по-прежнему зияет дыра в 2800 рублей.


^ У кого борщ убегает

По дороге с поля на кухню овощи

дорожают на 200-300 процентов


(«Российская газета» 30.07.2009)


Андрей Куликов, Дмитрий Бельский, Дмитрий Раичев,

Екатерина Ковалевская, Константин Бахарев, Михаил Чкаников,

^ Наталья Решетникова, Ольга Журман, Татьяна Панина,

Татьяна Тараканова, Татьяна Ткачева, Ульяна Вылегжанина

Овощи, по данным Росстата, оказались лидером повышения потребительских цен по итогам первого полугодия среди всех съедобных товаров. Это при том, что на дворе - разгар лета. Капуста с декабря подорожала на прилавках аж на 60 процентов, лук и морковь - на 50 процентов. При этом минсельхоз докладывает: отпускные цены отечественных производителей той же капусты белокочанной выросли за полгода в среднем по стране только на 13 процентов.

Прилавок "ушел в отказ"

Что и кому потребитель вынужден сейчас, летом, платить за "овощную корзину" на 38 процентов дороже, чем в прошлом декабре? Торговцам? Но они отметают сам факт ураганного роста потребительских цен на овощи. Директор Ассоциации компаний розничной торговли Илья Белоновский, представляющей интересы крупных торговых сетей "федерального значения", заявил корреспонденту "РГ": "Мы не видим роста цен на овощи по сравнению с прошлым годом. Более того, стоимость некоторых овощей в предприятиях розничной торговли нашей ассоциации снижается".

Как формируется эта удивительная стабильность цен в сетях, понять на фоне девальвации рубля сложно. Ведь часть импортных овощей определенно должна была вырасти в цене из-за того, что подорожал доллар. А вот поди же, "снижается".

Но это не единственная странность овощной товаропроводящей цепочки. Например, эксперты почему-то затрудняются ответить на вопрос, какова доля импорта на этом нашем рынке. Они ссылаются на отсутствие таможни на границе с Белоруссией и, как следствие, - невозможность точного учета поставок из-за рубежа.

Или вот еще чудо. По данным генерального директора Всероссийской ассоциации "Теплицы России" Натальи Роговой, овощи защищенного грунта в последние недели подешевели на 10-20 процентов (потому, что появились грунтовые), а вот на ценниках в торговле это не отразилось. Более того, местами цены на этот товар даже выросли, утверждает Наталья Рогова.

В общем, кто прав: статистики, аграрии или торговцы, - так и остается тайной.

^ Вилок делает виток

Зато кто и сколько зарабатывает на кочане капусты, выяснить оказалось несложно. "Мы сейчас продаем капусту по 9 рублей за килограмм, - рассказывает директор подмосковного Совхоза имени Ленина Павел Грудинин. - А на рынке она стоит 25 рублей, в торговых сетях - 30-40 рублей за килограмм".

По данным минсельхоза, в среднем по стране отпускные цены производителей на лук репчатый где-то около 10 руб., на свеклу столовую - около 11 руб., на морковь - около 12 руб. за килограмм. Что такого делают с овощами перевозчики, перепродавцы и розничные торговцы, от чего по дороге к покупателю товар поднимается в цене на 200-300 процентов?

К сетевому прилавку путь кочанов и корнеплодов, по словам Павла Грудинина, долог. С базы их забирает дилер, перепродает непосредственному поставщику торговой сети, и только потом товар попадает в сеть.

Отчасти эту вакханалию торговых наценок можно, наверное, списать на прожорливость столичного рынка. Он проглатывает всё - только давай. Но вот что происходит в российских регионах.

^ Морковь любит конкуренцию

Во Владивостоке селяне сдают овощи посредникам или торговым сетям в 2-2,5 раза дешевле цены, за которую они потом продаются. Здесь, конечно, транспортная составляющая в доставке овощей от "поля до прилавка" - самая заметная. Впрочем, эта статья расходов для всех регионов стоит на первом месте.

Как признался "РГ" один из владивостокских поставщиков, пару лет назад транспортные расходы составляли 3-4 процента от отпускной цены, а сейчас поднялись до 34 процентов. Кроме этого, в стоимость овощей входят и другие составляющие: аренда места на рынке или высокие дальневосточные тарифы на тепло- и электроэнергию для магазинов плюс теневые сборы, которые увеличились, несмотря на рекомендации "не кошмарить" проверками малый бизнес.

Сетевые магазины в Волгограде, которые уже два года работают с овощеводами напрямую, к транспортным расходам добавляют еще и затраты на то, чтобы овощи откалибровать, отмыть, пакетировать, выстроить логистику поставок, чтобы во всех магазинах всё было постоянно, и в нужном ассортименте. Торговцы говорят, что с удовольствием работали бы с цивилизованными овощеводами, которые брали бы операции по фасовке-калибровке на себя. Но их нет. В итоге сейчас разница между полевой и торговой ценой, например, капусты составляет 300 процентов. По дороге она дорожает с 5 рублей за килограмм до 15 рублей. Почти в два раза прибавляют помидоры. Огурцы прибавляют в цене 45 процентов.

В Саратовской области - другая проблема. Цена от поля до прилавка традиционно увеличивается здесь за счет перекупщиков. Сами сельхозпроизводители зачастую не в состоянии реализовать свой товар. А сетевые магазины берут товар под реализацию, то есть на условиях не выгодных сельхозпроизводителю. Во-первых, принимаются мелкие партии. И фермер, который вырастил две тонны моркови, не в состоянии сам развезти ее по всем торговым точкам. Во-вторых, если товар в магазине, поставленный под реализацию остался не продан, его остается только выбросить. И фермеры терпят убытки. Бюджетные учреждения сейчас овощи для своих нужд закупать должны на аукционах, и это порождает новые проблемы. В глубинке фермеры еще могут принять участие в таком аукционе для местного садика, школы, больницы. Однако в крупных городах фактически селяне зачастую лишены такой возможности, перекупщики на подобных аукционах снова оказываются на коне.

А вот в Пермской области разница между отпускной ценой и продажной не очень большая. Это объясняется высокой конкуренцией на овощном рынке.

В Прикамье поступают овощи из Узбекистана, Волгограда, Астрахани, соседних регионов. При этом все стараются побыстрее продать товар, чтобы он не испортился. Цена на него снижается. На рынках можно найти качественные помидоры за 35 рублей за килограмм, тогда как в супермаркетах они стоят максимум 50 рублей, и огурцы за 12 рублей - всего на три рубля меньше, чем в магазине. В целом же по сравнению с прошлым годом розничная цена на овощи выросла примерно на 3-5 рублей. Местные овощеводы даже жалуются на пермскую власть, что она не защищает их от конкурентов. "Это наша главная проблема, - говорит заместитель председателя производственного кооператива Дмитрий Теплых. - Из-за высокой конкуренции мы вынуждены снижать цены. В других регионах как-то сдерживают чужаков, дают своим дотации, субсидии, у нас ничего этого нет".

^ Ярмарка сбивает цены

Дабы сократить накрутки розницы, власти регионов организуют овощные ярмарки. В Волгограде в этом году начали проводить дни муниципальных районов. Так, пару недель назад горожане сметали иловлинские огурцы по вполне привлекательной цене в 12 рублей за килограмм вместо 17-40 в магазинах.

В Приморье власти тоже пытаются организовывать в городах ярмарки, чтобы селяне могли сами продать свою продукцию, а не сбывать ее посредникам. Но она, как правило, ниже, чем на стационарных рынках, не более чем на 5 рублей. Причина - дорогая перевозка. А в Воронеже упор сделали в основном на стационарные рынки. "Цены на нашу продукцию приемлемые, специальные меры для их снижения не требуются, - сообщила начальник отдела развития рынка городского управления по предпринимательству, потребительскому рынку и услугам Ольга Елисеева. - По распоряжению главы города 40 процентов торговых мест на муниципальных рынках отводим местным товаропроизводителям. А в сезон, когда идет сбор урожая, выделяем дополнительные места, чтобы бабушки, которые норовят встать на обочине, могли цивилизованно продать свои несколько ведер. Мы также предоставляем им льготу на оплату торгового места. Если индивидуальные предприниматели платят по 100-140 рублей, то физические лица - по 10-50 рублей. Таких физлиц у нас больше, чем торговых мест. Но у них цены почти те же, что и в прошлом году. И остальные торговцы к ним автоматически подтягиваются".

В Саратове тоже есть хороший стационарный рынок в микрорайоне Юбилейный. Цены на нем ниже, чем на других рынках на 20-25 процентов. Но проблема в том, что для многих горожан затраты на проезд до рынка не окупаются дешевизной товара. Хороший вариант, считают специалисты, создание сельхозпроизводителями собственной сети торговых точек. Однако это под силу только крупным сельхозпредприятиям. "На наш взгляд, здесь недорабатывают муниципальные власти. Не оказывают содействие в оформлении земельных участков под торговые точки", - пояснила начальник отдела областного министерства сельского хозяйства Ирина Белова.

Опт вне игры

В Волгоградской области урожай на корню охотно разбирают консервные заводы из других регионов. И, по сути, именно они диктуют здесь цены, сообщила глава частного овощеводческого хозяйства Валентина Козионова. Но в этом году, по ее словам, количество перекупщиков в цепи "поле-завод" резко сократилось. За товаром заводчане приезжают сами. К тому же, урожайность овощей в регионе ожидается не ниже прошлогодней. Поэтому волгоградские власти считают, что цены на овощи сохранятся на прежнем уровне.

А вот в в Воронежской области закупочные цены отличаются в разных селах и меняются чуть ли не каждый день. Где-то перекупщики ориентируются на ситуацию на московских рынках. Где-то устанавливают минимальные расценки, зная, что никто свой товар напрямую на крупные торговые точки не повезет. Нередко крестьяне сдают по 10 рублей за кило морковь, которая стоит 15, просто потому, что нужны деньги или хочется что-то ещё вырастить на участке до конца лета. Однако воронежские крестьяне предпочитают крупные партии товара возить в Москву - на больших рынках проще заработать, даже расходы на дорогу и взятки гаишникам окупятся.

Практически все селяне говорят о том, что им нужны свои овощехранилища. Тогда можно будет более гибко выстраивать свою ценовую политику. Для производителя плохо, когда высокие цены и в рознице - товар никто не покупает. И слишком низкие в опте - тогда производить овощи просто не выгодно. В Саратовской области в прошлом году фермеры в рамках сбытовых сельхозкооперативов собирались начать строить овощехранилища, однако в связи с кризисом и недоступностью банковских кредитов эта идея так и осталась не реализована.

Ценовые перепады при растущем из года в год объеме овощей в Краснодарском крае тоже связывают с тем, что на Кубани в настоящий момент нет возможности хранить эту продукцию. Об этом корреспонденту "РГ" рассказал председатель Агропромышленного союза края Игорь Лобач. "В пик, когда идет сбор, овощи массово вывозятся на рынок, - пояснил он. - В итоге мы увеличили производство, а потом и сами производители сбивают цену. Доходит до того, что у нас как-то стоимость свеклы у сельхозпроизводителя упала до 2,5-3 рублей, а через пару недель выросла до 13. А перекупщики, имея помещения, забирают продукцию, когда она дешевая".

Итак, главным образом, овощи от поля до прилавка дорожают за счет транспортных расходов, расходов на хранение и аренду торговых площадей. Это то, что лежит на поверхности. А если заглянуть глубже, то получается, что в регионах нет пока единой стройной системы доставки овощей в торговлю. Один даже очень хороший стационарный рынок в миллионном городе проблемы не решает. Нужно выстраивать систему реализации товара местными сельхозпроизводителями: создавать потребительско-сбытовые кооперативы, строить овощехранилища, формировать сеть заготовительных пунктов, замкнув их на крупные концентраторы. И, судя по всему, вся эта работа пока только в зачаточном состоянии. Но она уже началась. Например, Законодательное собрание Краснодарского края утвердило мероприятия по развитию овощеводства на 2009-2011 годы. Общий объем финансирования составляет

735 млн рублей, в том числе за счет краевого бюджета 336 млн рублей. В программе отдельным пунктом предусмотрена организация заготовительных предприятий.

"Они, - пояснил председатель Агропромышленного союза края Игорь Лобач, - должны ставить перед фермерами конкретные задачи: какая продукция, какого качества и в какие сроки необходима. И забота власти - отрегулировать доходность на каждом этапе". По моему мнению, у производителей рентабельность должна быть не менее 50 процентов, у оптовиков - 8-12 процентов, у розницы - 12-15 процентов. А а сейчас все как раз наоборот".





^ ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ





Деньги из кармана

Дмитрий Медведев предложил бизнесу

искать средства на выплату зарплат


(«Российская газета» 30.07.2009)

^ КИРА ЛАТУХИНА

Вчера Дмитрий Медведев пригласил столичного мэра Юрия Лужкова в Горки, чтобы поговорить о социально-экономической обстановке в Москве.

На днях с Лужковым общался премьер РФ Владимир Путин. Градоначальник доложил ему о том, как городские власти решают проблемы обманутых дольщиков и нехватки доступных гаражей, а также вопросы занятости.

На встрече с президентом Лужкову пришлось также отчитываться о рынке труда. Уровень безработицы в городе (0,87%) самый низкий в России и - более того - по сравнению с другими столицами мира он также самый низкий, сообщил он. "Большую тревогу" пока ничего не вызывает. "Мы постоянно отслеживаем то, что нам поручает руководство страны по вопросам занятости и выплаты заработной платы", - уверил столичный мэр.

Отвечая на вопрос президента, сколько московских фирм задолжали работникам по зарплате, Лужков остановился на федеральных объектах. "С федеральными объектами работа осуществляется. Нам даже, может быть, в большей степени нужна помощь прокуратуры", - признался он. Столичные власти формируют бригады, которые выезжают на объекты, чтобы решать проблемы невыплаты зарплат. В их составе - заместители мэра и работники прокуратуры.

За выплаты зарплат несут ответственность не только федеральные и региональные власти, но и частные предприятия, заявил президент. "Если государство занимается тем, что ищет деньги для того, чтобы погасить задолженность по федеральным и региональным предприятиям, то пусть и частный бизнес ищет", - предложил глава государства. По его словам, "в некоторых случаях нужно и из своих карманов деньги вытаскивать".

Рассказал Лужков и об уровне зарплат в Москве - тех, которые выплачивают. Средний уровень постоянно повышается "в режиме, совпадающем с ростом инфляции". "Падения доходов не произошло вообще", - убеждал президента мэр. С пенсиями также все хорошо: половина московского бюджета идет на социалку.

Другим визитером в Горках вчера был руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев. Президент сообщил ему, что подписал поправки к Уголовному кодексу и к Закону "О защите конкуренции", усиливающие ответственность за нарушения в этой сфере. За ограничение конкуренции теперь предусмотрено до 6 лет лишения свободы. Ранее были только штрафы. "Это беспрецедентная мера", - сказал Дмитрий Медведев. Но применять ее надо осторожно. "У нас этого не было, и поэтому нужно, чтобы следственные органы научились этим пользоваться, чтобы это не превратилось в сведение счетов с неугодными", - разъяснил президент. Мера касается как чиновников, так и бизнесменов.

Артемьев сразу сказал, что он полностью согласен с подписанными поправками. Когда они вступят в силу, чиновники-правонарушители в сфере конкуренции получат по заслугам, считает он: ведь их действия сказываются и на ценовой доступности товаров.

Президент также высказал свой прогноз о будущем российской экономики после кризиса. По мнению главы РФ, она должна стать саморегулируемой. "У нас и раньше законодательство о защите конкуренции неохотно исполняли. В других странах боятся, у нас не боятся. А сейчас ситуация стала более сложной. На федеральном уровне оказывается поддержка предприятиям из бюджета, в том числе и предприятиям, которые градообразующие", - напомнил он. А вот другие компании такой поддержки не получают, и это ставит их в крайне неравные условия. "Это не очень хорошо, - признал российский лидер, - но это делается только из-за того, что сейчас кризис". По его словам, после кризиса такие меры надо сворачивать, чтобы экономика развивалась самостоятельно, а государство займется правовым контролем. Медведев также призвал Федеральную антимонопольную службу помочь бизнесу. Хотя у ряда предпринимателей по части борьбы с конкуренцией накопился большой опыт совместных действий и им нужна уже не помощь, а наказание. ФАС и тут обещает бдить - не спускать глаз с бизнеса, чтобы он не вступил в сговор.


^ Закон вне конкуренции

Президент призвал не злоупотреблять

уголовной ответственностью в борьбе

с монополизмом


(«Время новостей» 30.07.2009)

^ Вера СИТНИНА

Президент Дмитрий Медведев подписал поправки к Уголовному кодексу и закону о защите конкуренции, касающиеся ужесточения ответственности за нарушение конкуренции. В частности, впервые в российской истории ценовой сговор будет караться как уголовное преступление. Главу государства беспокоит, как бы эти нормы не стали инструментом сведения счетов с неугодными компаниями. Вчера ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ поделился своими сомнениями на встрече с руководителем Федеральной антимонопольной службы ИГОРЕМ АРТЕМЬЕВЫМ.

По словам президента, в поправках к Уголовному кодексу содержатся очень жесткие санкции, предусматривающие до шести лет лишения свободы за ограничение конкуренции. «Это беспрецедентная мера. И поэтому, во-первых, нужно, чтобы следственные органы научились этой нормой пользоваться, чтобы это не превратилось в преследование неугодных или сведение счетов. А с другой стороны, конечно, и прежде всего предприниматели должны думать о том, чтобы не совершать таких тяжких с точки зрения уголовного права действий», - полагает г-н Медведев.

«Государственные чиновники будут подвергаться дисквалификации, достаточно большим штрафам, если они будут ограничивать движение товара по стране. Или, скажем, это связано с тем, что каким-то компаниям оказываются выигрышные преференции. Одна компания почему-то получает субсидию из бюджета, а другие компании, которые с ними должны конкурировать, не получают ничего, кто-то имеет льготную ставку по аренде, а его сосед-конкурент не имеет никакой льготы, и наоборот. И, конечно, эти два закона и дополнительные поправки позволят это делать более успешно», - заявил в ответ г-н Артемьев.

«Время трудное, у нас и раньше законодательство о защите конкуренции неохотно исполняли. В других странах боятся, у нас не боятся. А сейчас ситуация стала более сложной. На федеральном уровне оказывается поддержка предприятиям из бюджета, в том числе и предприятиям, которые градообразующие», - заявил президент.

Дмитрий Медведев признал издержки нынешней ситуации, когда одни предприятия получают финансовую помощь из бюджета, а другие нет: «Это не очень хорошо, но это делается только из-за того, что сейчас кризис. Дальше такого рода меры должны сворачиваться, экономика должна сама развиваться, саморегулироваться, государство должно участвовать в том, чтобы следить за соблюдением прав». По мнению главы государства, Федеральная антимонопольная служба должна сама активно помогать бизнесу играть по правилам честной конкуренции.

«Это сложные дела для доказывания, наша следственная система понимает, как расследовать дела о краже денег из бюджета, а картельный сговор - очень тонкая вещь. Это острый и тонкий инструмент, которым нужно научиться пользоваться», - сказал глава государства.

Законом устанавливается более жесткое наказание за наиболее опасные виды запрещенных действий, выразившихся в недопущении, ограничении или устранении конкуренции путем заключения ограничивающих конкуренцию соглашений или осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий (так называемый картельный сговор).

В то же время злоупотребление доминирующим положением на рынке признается уголовно наказуемым при условии, что такое нарушение имеет признак неоднократности. Неоднократность определяется как совершение лицом в течение трех лет более двух указанных деяний, за которые это лицо было привлечено к административной ответственности. Важной новеллой федерального закона является установление повышенной уголовной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в случае, когда это сопряжено не только с причинением ущерба в особо крупном размере, но и с извлечением дохода в особо крупном размере, что гораздо чаще встречается на практике.

Максимальное наказание за перечисленные деяния, если они совершены с применением насилия или с угрозой его применения, увеличивается с пяти до семи лет лишения свободы. Таким образом, эти преступления переводятся в разряд тяжких. Также вводится специальное правило освобождения от уголовной ответственности лиц, которые своими действиями способствовали раскрытию преступления, при условии, что в действиях таких лиц не содержится иного состава преступления.


Дмитрия Медведева завалили


просьбами

(«Коммерсант» 30.07.2009)

^ МАКСИМ ИВАНОВ

За прошедшие полгода президентская администрация рассмотрела 172,8 тыс. обращений россиян, как известил вчера официальный сайт Кремля. 167,3 тыс. жалоб поступило в письменном виде, свыше 5,5 тыс.— в устном.

Кроме того, российскому президенту пожаловались 17,6 тыс. иностранных граждан. Управление президента по работе с обращениями граждан проанализировало поток обращений, после чего распределило их по степени активности жителей и по тематике. Так, отмечены (но не названы и не перечислены) 19 регионов "с высокой активностью населения", где "общие проблемы" интересуют граждан не меньше, чем локальные темы. В 13 субъектах федерации интерес к "государству, обществу, внешней политике" превышает средний уровень по России, в 15 — к экономике, военной службе, законности и правопорядку, в 16 — к социальной и в 17 — к жилищно-коммунальной сфере. Кроме того, жителей десяти регионов особенно волнует работа с обращениями граждан.

Помимо этого, выделены регионы, жители которых поднимают "специфические вопросы, связанные с их географическим положением".

Например, основная тема обращений жителей Алтая — "соблюдение гражданами природоохранного законодательства", Астраханской области — переселение граждан из непригодного жилья, Мурманской и Калининградской областей — обеспечение жильем военнослужащих. В областях и краях, отдаленных от европейской части России, жителей волнует цена авиабилетов, социальная незащищенность и закрытие предприятий. Из многих областей поступали обращения с жалобами на местные органы власти, высокие тарифы на услуги ЖКХ и плохие условия для малого бизнеса. Напомним, что во время сеанса видеосвязи с гражданами (см. "Ъ" от 16 июля) Дмитрия Медведева "опечалило", что для решения даже локальных вопросов "нужно обращаться в Москву к президенту".

Сбросить газ

Правительство приняло решение

не повышать налоги на газовую отрасль


(«Российская газета» 30.07.2009)

^ ПЬЕР СИДИБЕ

Сегодня на очередном заседании правительству придется утвердить непростые и непопулярные решения: ряд расходных статей в федеральном бюджете на 2010 год будут сокращены более чем на половину. Одновременно фискальная нагрузка на экономику возрастет по некоторым направлениям в разы.

В эти дни завершается первый этап бюджетного процесса, который в нынешнем году, как отметил источник "РГ" в Белом доме, проходит в "экстремальной обстановке". Напомним, что главный финансовый документ должен быть внесен на рассмотрение законодателей до 1 октября. Срок представления бюджета был перенесен с 26 августа по предложению Владимира Путина.

Пока же на Краснопресненской набережной трудятся над балансировкой госкошелька, которая видится чиновникам в двух задачах. С одной стороны - необходимо обеспечить выполнение социальных обязательств перед гражданами, особенно пенсионерами, а с другой - в условиях возрастающего дефицита "отыскать" дополнительные источники доходов. По данным высокопоставленного собеседника газеты, если в докризисный период доходы федерального бюджета составляли 22-23 процента ВВП, то в 2010 году они упадут до 15 процентов ВВП.

Поступления в бюджет минфин предлагает увеличить как за счет урезания ряда федерально-целевых программ и крупных, но еще не начатых инвестпроектов, так и с помощью увеличения налогового бремени на предпринимателей. Изначально ведомство Алексея Кудрина оценивало возможность индексации НДПИ на газ с 2010 года. Ожидалось, что такая мера добавит в бюджет следующего года 7 млрд рублей. Более того, сообщил источник "РГ" в правительстве о повышении ставки НДПИ со 147 рублей за тысячу кубометров до 162 рублей как уже о почти принятом решении. Реакция главы "Газпрома" Алексея Миллера была негативной: вместо индексации НДПИ он предложил ввести пошлину на импорт газа. И вот вчера позиция газового монополиста победила бухгалтерские расчеты минфина. На закрытом совещании у Владимира Путина было решено отказаться как от повышения НДПИ, так и от увеличения экспортных пошлин на газ. "Сейчас принято решение не делать этого", - заметил высокопоставленный чиновник минфина. По его словам, поступления от применения этих мер уже заложены в доходы федерального бюджета-2010, "но "Газпром" обещал те же деньги дать другим способом". Чиновник пояснил, что, в частности, речь идет об увеличении объемов поставок газа в дальнее зарубежье, а также о возможном пересмотре цен по контрактам, которые уже есть у "Газпрома".

Но если газовикам сделали послабления, то вот остальным отраслям мало не покажется. В следующем году будут повышены акцизы на ряд популярных товаров. Так, алкогольные налоги подскочат на 30 процентов к уровню 2009 года, на пиво фискальная нагрузка увеличится в 3 раза. Табачные налоги подорожают на 44 процента. Кроме того, ставку акцизов на нефтепродукты проиндексируют на 10 процентов. Ко всему прочему, власти предполагают ввести экспортную пошлину на никель. В целом от увеличения фискальной нагрузки чиновники ожидают получить до 250 мдрд рублей.

Определенную уверенность федеральному бюджету добавит и зачисление в доходы средств от размещения Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Если раньше вырученные деньги пополняли эти фонды, то сейчас их направят прямиком в госкошелек. Цена вопроса - 80 млрд рублей. Кстати, по мнению источника, "на мировом рынке складывается благоприятная ситуация, чтобы размещать ценные бумаги". Также в следующем году в бюджет будет вноситься не 50 процентов прибыли Центробанка, как сейчас, а 75 процентов.

Между тем власти намерены сэкономить в 2010 году на финансировании некоторых проектов. Под "нож" лягут все федеральные целевые программы, за исключением космических и оборонных. В целом расходы на национальную оборону решили не трогать. Зато по статье "поддержка национальной экономики" будут секвестрированы субсидии предприятиям. Также сократят финансирование строительства федеральных автодорог, расходы на сельское хозяйство и культуру. Правда, чиновники решили запустить в следующем году три новые госпрограммы, посвященные внедрению цифрового телевидения, развитию Ингушетии и новым ядерным технологиям. "Простое механическое урезание бюджетных расходов - тоже не выход. Пойдя на такой шаг, мы рискуем оставить экономику без крайне необходимых инвестиций, затормозить полноценное восстановление деловой активности в экономике", - заявил вчера премьер-министр Владимир Путин на совещании по бюджетным корректировкам. Поэтому, по его мнению, в проекте бюджета на 2010 год следует выполнить три задачи: повысить уровень жизни пенсионеров, продолжить стимулирование спроса на отечественную продукцию и развивать высокотехнологичные отрасли экономики.

"В 2010 году мы рассчитываем добиться скромного, но все-таки улучшения основных макроэкономических показателей и выйти на положительные темпы роста ВВП, промышленного производства, сельского хозяйства, обеспечить стабилизацию реальных доходов населения. Одним словом, встать на траекторию посткризисного развития", - заключил глава правительства.


Бюджет военно-пенсионного

назначения

Правительство выбрало получателей

казенных денег

(«Коммерсант» 30.07.2009)

^ ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ

Сегодня на заседании правительства министры утвердят основные параметры федерального бюджета на 2010-2012 годы. В условиях кризиса приоритетными получателями денег из госказны станут пенсионеры и военные — правительство увеличивает расходы на исполнение социальных обязательств и сохраняет затраты на национальную оборону. Ради этого правительство заморозит все второстепенные расходы, урежет госинвестиции и сократит федеральные целевые программы.

Окончательно смету на 2010 год и планы на 2011-2012 годы министры "утрясали" вчера в Ново-Огарево на выездном заседании комиссии по бюджетным проектировкам под руководством Владимира Путина. Это заседание завершило первый, самый значимый этап подготовки бюджета — этап принятия политических решений о том, на что в условиях кризиса в госказне все же есть деньги. Далее в августе-сентябре Минфин подробно "распишет" расходные статьи на основе этих решений, а в октябре-ноябре Госдума и Совет федерации с неизменными символическими поправками окончательно утвердят документ.

Выбранные властью политические приоритеты таковы: невзирая на 30-процентное падение доходов в сравнении с докризисными годами и дефицит в размере 3,2 трлн руб. (7,5% ВВП), бюджет 2010 года будет социально ориентированным. При этом он должен сохранить признаки антикризисности и не ухудшить обороноспособности страны. Все не соответствующие этим задачам расходы будут урезаны. "Правительство намерено жестко отстроить систему приоритетов бюджетной политики, отказавшись от второстепенных и менее срочных видов расходов",— заявил вчера Владимир Путин на заседании комиссии.

По словам источника в правительстве, участвовавшего во вчерашнем заседании в Ново-Огарево, рост расходов на социалку проявится в резком увеличении размера трансферта Пенсионному фонду (с 2,3 до 6% ВВП) из федерального бюджета и межбюджетных трансфертов в целом. Вторым приоритетом станет статья "Национальная оборона", расходы на которую будут сохранены на уровне 2009 года — 1,2 трлн руб. Остальные же расходы пойдут под нож. Более других это коснется статьи "Национальная экономика", финансирование которой, по словам источника, сократится более чем на четверть.

По части инвестиционных программ финансирование получат только объекты, строительство которых завершается в 2010 году. Замораживание новых объектов, по словам источника, в большей степени придется на статью "Культура", по которой ранее предполагались большие объемы инвестиций. Из числа федеральных целевых программ (ФЦП) сокращение не коснется лишь двух "космических проектов" — ГЛОНАСС и создания ракеты-носителя "Ангара". Более других пострадают "транспортные" ФЦП, в частности строительство федеральных дорог. В целом расходы на ФЦП в бюджете-2010 будут сокращены с 990 млрд, заложенных на эти цели в 2009 году, до 701 млрд руб.

По части доходов госказны вчерашняя бюджетная комиссия зафиксировала итоги напряженного поиска дополнительных налоговых доходов. Всего Минфину удалось выявить порядка 200 млрд руб. Получены они будут за счет увеличения акцизов на алкоголь и табачные изделия, госпошлин и экспортных пошлин на нефтепродукты. Запланированы также централизация последних остававшихся у регионов 5% ставки НДПИ на углеводороды и возрождение экспортной пошлины на никель. Кроме того, в 2010-2012 годах Центробанку придется отдавать в федеральный бюджет не 50%, а 75% своей прибыли.

Отметим, что на последнем этапе согласований от фискальной атаки Минфина удалось отбиться "Газпрому" — экспортная пошлина на газ и НДПИ на его добычу повышены не будут. Минфин добивался повышения ставки пошлины с 30 до 35% и НДПИ на газ со 147 до 162 руб. за тысячу кубометров. Это должно было принести госказне дополнительные 60 млрд руб. Однако на встрече с Владимиром Путиным 27 июля глава "Газпрома" Алексей Миллер назвал эти планы "необоснованными" и пообещал пополнять бюджет иным способом — увеличением поставок на европейский и внутренний рынки. Вчера источник в одном из финансовых ведомств сообщил, что аргументы монополии в итоге были услышаны премьером.


ГИБДД выходит на шоссе войны

С водителями разговор будет

без всяких промилле


(«Коммерсант» 30.07.2009)

^ ИВАН БУРАНОВ



<< предыдущая страница   следующая страница >>