bigpo.ru
добавить свой файл
1 2 ... 6 7




ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

30 июля 2009 года



^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ





На десять девчонок почти десять ребят


("Труд" 29.07.2009)

^ Веденякин Олег

Рождаемость в России продолжает расти. За первое полугодие этого года родилось на 26 тысяч малышей больше, чем за тот же период 2008-го.

Рождаемость в России продолжает расти. За первое полугодие этого года родилось на 26 тысяч малышей больше, чем за тот же период 2008-го. При этом мальчиков среди них больше, чем девочек.

Число новорожденных за первые шесть месяцев 2009 года посчитали специалисты ^ Фонда социального страхования РФ. Так, в первом полугодии на свет появились 788,4 тысячи младенцев, что на 26 тысяч (или 4%) больше, чем за период прошлого года (408,2 тысячи). Больше всего малышей появилось на свет в Центральном округе - 174,6 тысячи. Реже всего рожали женщины Дальневосточного региона (37,7 тысячи младенцев). Наибольший рост рождаемости (5,8%) по сравнению с первым полугодием 2008 года зафиксирован в Центральном и Северо-Западном округах.

Интересно, что мальчиков (408,4 тысячи) в целом по стране родилось больше, чем девочек (только 380 тысяч). Россияне стали чаще рожать вторых и последующих детей. За первые шесть месяцев 2009 года показатель вырос на 5,5% по сравнению с 2008-м. Также за первую половину 2009 года родились 6,6 тысячи двойняшек и 102 тройни. У одной москвички и у двух жительниц Приморского края родились по четыре младенца. Самым популярным месяцем среди рожениц стал март. Именно в марте на свет появились 137 200 детей. Это на 9% больше, чем в марте 2008 года.

Использована информация пресс-службы ФСС РФ


Летняя оздоровительная кампания

детей и подростков продолжается


(ИГ "СеверИнфо" 29.07.2009)


Накануне заместитель Премьер-министра Республики Карелия — Министр здравоохранения и социального развития Валерий Бойнич провел заседание оперативного штаба по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей в республике. В работе штаба приняли участие представители министерств и ведомств, участвующих в организации летней оздоровительной кампании. Было отмечено, что нормативная правовая база и плановые объемы финансового обеспечения оздоровительного отдыха детей не претерпели изменений.По информации Министерства труда и занятости, согласно договорам трудоустроено 1387 подростков в возрасте от 14 до 18 лет (65 процентов из них — дети, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации). Финансовые затраты на реализацию программы временной занятости подростков за первое полугодие составили более 2 млн. рублей. Региональным отделением Фонда социального страхования на оздоровление детей в 2009 году выделено 94,8 млн. рублей, в 190 лагерях с дневным пребыванием отдохнули более 6 тысяч детей. В загородных детских летних оздоровительных учреждениях побывали 760 детей, в загородных профильных лагерях — 450. По информации Министерства образования, различными формами организованного отдыха были заняты 397 детей-сирот. Дополнительно всеми прочими формами отдыха и занятости было охвачено 7424 подростка (в 2 раза больше, чем в прошлом году).По линии Министерства здравоохранения и социального развития в мае-июне текущего года были организованы республиканские смены отдыха для 544 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (Анапа, Ленинградская область, Белоруссия). Всего организованными формами отдыха и занятости по состоянию на 1 июля охвачено 9433 ребенка республики, сообщили в пресс-службе администрации Главы Республики Карелия.


^ Инвалидов обеспечили протезами


(«Аргументы и факты On line» 29.07.2009)


С начала года в Ярославской области услугами по оказанию протезно-орто­педической помощи воспользовались 2,5 тысячи человек. На эти цели Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования направило более 26 млн рублей, что на 26,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Людям с ограниченными возможностями выдано более 8 тысяч протезов и протезно-ортопе­дических изделий. Ярославское региональное отделение Фонда в рамках выполнения социальных обязательств перед инвалидами тесно контактирует с основным производителем протезно–ортопеди­ческих изделий – Ярославским протезно-орто­педическим предприятием. На предприятии внедряются новые современные технологии по изготовлению комплектующих протезов и протезно-ортопе­дических изделий.


ФСС и ФНС Красноярского

края сверяют базы данных


(ИА "Клерк.Ру" 30.07.2009)


В рамках мероприятий по переходу с 01.01.2010 года г. на уплату страхователями страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Красноярское региональное отделение ФСС проводит активную работу по сверке базы данных страхователей отделения Фонда с базой данных налоговых органов.

Кроме того, управляющий региональным отделением ФСС Леонид Адашкин акцентировал внимание на необходимости максимального снижения кредиторской задолженности по ЕСН перед страхователями в текущем квартале.






^ ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА





Лжезащита населения


(ИА «Газета.ru» 30.07.2009)

Игорь Николаев

Власти, взяв обязательства по неадекватному повышению социальных выплат, забыли, что в будущем, когда денег станет критически меньше, отказаться от их исполнения будет невозможно.

Это непросто – фактически выступать против усиления социальной защиты населения. По-человечески я, безусловно, двумя руками за всемерное повышение пособий, пенсий и т. п. Но душа экономиста протестует, протестует всеми своими фибрами. Потому что в принимаемых сегодня мерах по повышению социальной защищенности граждан профессионализм явно уступает место популизму, а благое дело рискует обернуться для российской экономики чрезвычайно большими проблемами уже в не столь отдаленном будущем.

Высокие чиновники у нас не устают повторять, что отличие российской программы антикризисных мер – ставка на усиление социальной защищенности граждан. Правильно ли это в принципе? И правильно ли делать такую ставку в России?

Убежден, что нет. Меры по повышению социальной защищенности – это меры, направленные на смягчение негативных социальных последствий. Но одно дело – смягчать последствия, снижать социальные издержки, и совершенно иное – останавливать спад экономики и запускать механизм экономического роста.

Вот только некоторые из принятых решений по социальному пакету. С 1 августа страховая часть пенсий россиян увеличивается на 7,5%. Всего же в 2009 году намечено провести четыре индексации. В конце 2009 года средний размер трудовой пенсии должен достигнуть 6 тысяч 170 рублей.

В 2010 году быстрый рост среднего размера трудовой пенсии продолжится: на конец года он должен составить 7 тысяч 781 рубль. Это потребовало подписания на днях двух базовых законов. Единый социальный налог заменяется на страховые взносы в соответствующие фонды.

Эта инициатива (замена ЕСН) вообще представляется крайне спорной. Вспомним, с каким трудом в начале 2000-х годов удалось собрать в единый налог платежи в различные социальные фонды. Но тогда хоть какая-то разумная аргументация была: это поможет лучше администрировать поступления, облегчит процедуру уплаты для плательщиков и т. п.

Много ли доводов слышно сегодня в пользу того, какое благо нам сулит отказ от ЕСН с переходом к страховым взносам? Кроме того, что уже с 2011 года вместо 26% будет уплачиваться 34%, большинство, в общем-то, мало что и знает об этой инициативе.

И вообще, складывается такое впечатление, что под разговоры о пенсионной реформе главной была чисто фискальная цель.

Компенсирует ли такое повышение те явно завышенные социальные обязательства, которые фактически взяло на себя государство? Конечно, нет. В 2010 году дефицит Пенсионного фонда, по оценке Минфина России, может составить 1 трлн 166 млрд рублей. Мы рассчитываем, что в 2011 году с повышением суммарной ставки до 34% он станет меньше? Такое теоретически возможно, если бы экономика стала реально оживать.

Увеличение налоговой нагрузки бизнес почувствует уже в 2010 году, потому что плоская шкала – 26% по всем взносам в социальные фонды, которая будет действовать в 2010 году, – это существенно выше, чем та реальная эффективная ставка – примерно 22%, по которой бизнес платит ЕСН сегодня.

Таким образом, ситуация получается следующая.

Бизнес, возможно, и стал бы очухиваться от кризиса в 2010 году, как ему тут же обухом по голове в виде реального увеличения налоговой нагрузки. Мы хотим продлить «удовольствие» от кризиса?

Но в 2010 году у нас для выполнения завышенных социальных обязательств еще будут остатки Резервного фонда и Фонд национального благосостояния. Что будем делать в 2011-м и последующих годах? Занимать? Ну да, а что еще остается. Но тогда мы буквально за два-три года накопим такие долги, что и с этим одним из немногих экономических достижений «тучных нулевых» – радикальным сокращением долговой нагрузки – придется распрощаться.

Повышение пенсий – это ключевая, но не единственная мера из арсенала средств, с помощью которых правительство собирается повышать социальную защищенность граждан. Есть еще выдача гражданам в 2009 году единовременно 12 тысяч рублей из средств «материнского капитала» на текущие нужды (18 млрд рублей), индексация государственных пособий, социальных выплат, финансируемых из федерального бюджета и средств Фонда социального страхования (12,7 млрд рублей) и т. п.

Есть даже, согласно программе антикризисных мер, создание «центров социальной реабилитации граждан, освобождаемых из мест лишения свободы». Какое непосредственное отношение к антикризисным мероприятиям имеет создание таких центров?! Чувствуется, что министерства и ведомства при подготовке предложений к антикризисной программе давали «до кучи» все, что сумели придумать. А оно таки вошло в документ. Анекдотично, но факт.

Общий денежный эквивалент мер по усилению социальной защиты в антикризисной программе – 695,8 млрд рублей. То, что это наиболее капиталоемкое направление в 2009 году, не самое страшное. Плохо, что государство взяло на себя явно завышенные обязательства, которые оно вынуждено будет выполнять, жертвуя экономическим ростом и перспективами развития.

По-видимому, забыли, что взять обязательства по неадекватному повышению социальных выплат, пенсий, пособий и т. п. можно, а вот отказаться от их исполнения в будущем – невозможно, так как больно социально чувствительна эта тема. Политически невозможно. Увы, мы сами загоняем себя в ловушку, из которой выбраться будет очень сложно.

Да, мне могут возразить: повышение социальных выплат и пенсий простимулирует потребительскую активность населения, что самым благоприятным образом скажется на развитии экономики. Не так или не совсем так будет у нас в России. В экономике, отличающейся крайне низким уровнем доверия, где вновь мало кто верит в устойчивость рубля, получатели лишних 2–3 тысяч рублей скорее отложат их, переведя, возможно, в доллары или евро. Поэтому не будет никакого значимого стимула в виде возросшего потребительского спроса. Свидетельство этого можно видеть уже сегодня: в июне 2009 года оборот розничной торговли снизился на 6,5% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, а ведь еще в январе этого года аналогичный показатель был плюс 4,5%.

^ Все сказанное выше отнюдь не означает, что социальные выплаты и пенсии в условиях кризиса надо замораживать. Надо постараться компенсировать инфляционные издержки. Но, по меньшей мере, не слишком ответственно государству брать на себя обязательства, обрекая страну на перевод кризиса в хроническую стадию еще и по этой причине. Эти обязательства в конечном итоге очень больно ударят по тем же пенсионерам, только уже в средне- и долгосрочной перспективе.

Нам что, важно только год-два продержаться? Проиндексируем пенсии в 2009–2010 годах примерно на 40% ежегодно, а дальше посмотрим?

Поэтому я действительно против – против такого повышения пенсий и пособий, которое обрекает их получателей на усиление социальной незащищенности в будущем.

Автор – партнер, директор департамента стратегического анализа компании ФБК.


^ Пенсионные фонды забрали в юстицию

Минюст потребовал от них отчета под угрозой ликвидации


(«Коммерсант» 30.07.2009)

Александр Мазунин

Главное управление Министерства юстиции по Мо­скве вынесло предупреждение о нарушении законо­дательства 75 негосударственным пенсионным фондам (НПФ). Все они не информировали Минюст

о своей деятельности, ограничиваясь предоставле­нием отчетности только в Федеральную службу по финансовым рынкам {ФСФР). Повторное нарушение законодательства может привести к ликвидации НПФ через суд, отмечают в Минюсте. Речь идет о по­ловине участников пенсионного рынка — среди них представлены фактически все крупнейшие НПФ, располагающие почти 500 млрд руб. активов.

О получении предупреждений Минюста „Ъ" расска­зали несколько участников пенсионного рынка. В Ми­нюсте эту информацию подтвердили, уточнив, что речь идет о нарушении ФЗ «О некоммерческих организаци­ях», согласно которому НПФ, являющиеся по статусу не­коммерческими организациями, обязаны предостав­лять в Минюст документы, содержащие отчет об их де­ятельности, персональном составе руководящих орга­нов, а также информацию о расходовании средств. Эти сведения НПФ должны предоставлять по итогам года не позднее 15 апреля.

В официальном ответе Минюста на запрос „Ъ" гово­рится, что главным управлением Минюста по Москве установлено, что в указанные законом сроки данные о своей деятельности не предоставили 75 НПФ (всего в ве­домственном реестре московских некоммерческих ор­ганизаций содержатся сведения о 98 фондах). НПФ вы­несены предупреждения и дан месяц на устранение на­рушений. Названий фондов в Минюсте не раскрывают, однако источник „Ъ", близкий к министерству, говорит, что предупреждение получили «очень многие НПФ, за­нимающие первые места в списке крупнейших».

Согласно отчетности НПФ, в Москве зарегистрированы фак­тически все фонды, занимаю­щие лидирующие позиции на рынке,— «Газфонд», «Благосо­стояние», НПФ электроэнерге­тики, НПФ «Транснефть», «ЛУ­КОЙЛ-Гарант», «Телеком-союз», «Нефтегарант», «Норильский ни­кель». Национальный НПФ, «Регионфонд» и другие. Совокуп­ная стоимость активов НПФ из числа топ-20, зарегистрирован­ных в Москве, составляет 479,5 млрд руб., что составляет 78% от совокупных активов пен­сионного рынка. Представите­ли НПФ отказались от офици­альных комментариев.

«До сих пор фонды не отправ­ляли отчетность в Минюст, так как не считали его своим регу­лятором» ,—признает руководи­тель одного из НПФ, получив­ших предупреждение Минюста. Между тем в ответе на запрос „Ъ" говорится, что «неоднократ­ное непредставление неком­мерческой организацией сведе­ний.. . является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммер­ческой организации».

Таким образом, под угрозой ликвидации оказалось более трети всех участников пенсион­ного рынка—всего, по данным ФСФР, зарегистрировано 166 НПФ. Предупреждения Миню­ста стали самым массовым слу­чаем единовременного пре­дъявления претензий пенсион­ным фондам. Ранее претензии к фондам исходили лишь от ФСФР, которая является непос­редственным регулятором это­го рынка. «В том случае, если суд удовлетворит решение о ликви­дации. НПФ должен будет прек­ратить свою деятельность и выплатить клиентам выкупные суммы в рамках негосударст­венного пенсионного обеспече­ния, а пенсионные накопления перевести в Пенсионный фонд России»,— говорит исполни­тельный директор НПФ «Райф-файзен» Елена Горшкова. Впрочем, пока ни одного обращения в суд не зарегистрировано.

Президент НПФ Сбербанка Га­лина Морозова удивлена тем, что Минюст направил в адрес НПФ предупреждения о наруше­нии законодательства. «В законо­дательстве есть оговорка, что не­коммерческие организации обя­заны предоставлять отчетность в Минюст, если иное не установле­но законом. При этом НПФ рабо­тают, руководствуясь 75-ФЗ „О не­государственных пенсионных фондах", где четко прописано, что фонды обязаны отчитывать­ся перед ФСФР»,— поясняет гос­пожа Морозова. Тем не менее, по ее словам, НПФ Сбербанка на всякий случай отправил в Ми­нюст свою отчетность. Так же по­ступили и другие НПФ, опро­шенные „Ъ". «Никто не хочет лишний раз рисковать и пытать­ся что-то доказать»,—говорит ру­ководитель одного из фондов.

Глава ФСФР Владимир Миловидов согласен, что «в законе „О негосударственных пенсионных фондах" четко прописано, что НПФ должны предоставлять от­четность в ФСФР». «Вместе с тем это не исключаеттребовании, ус­тановленных другими законами, регулирующими деятельность НПФ в данном случае как неком­мерческих организаций»,— зая­вил „Ъ" господин Миловидов. Он добавил, что сотрудники службы «в устной форме рекомендовали фондам сдавать отчетность в Ми­нюст, однако официального разъяснения по этому вопросу не было, так как такого рода запро­сов в службу не поступало».

Эксперты, опрошенные „Ъ", назвали пенсионный рынок од­ним из самых зарегулирован­ных. «Сегодня мы отчитываемся перед ФСФР, ПФР, Центральным банком, налоговиками, в какой-то степени перед Минздравсоц-развитйя, и вот теперь выясняет­ся, к ним добавляется еще и Ми­нюст. Такое количество контро­лирующих органов осложняет нормальную работу фонда»,— указывает президент НПФ «Со­циальное развитие» Вячеслав Федоров.


^ За капиталом

В Пенсионный фонд выстроилась очередь


(«Российская газета» 30.07.2009)

Нина Егоршева

БОЛЕЕ ПОЛУМИЛЛИОНА РОС­СИЙСКИХ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА МАТЕРИНСКИЙ КАПИ­ТАЛ, УЖЕ ОБРАТИЛИСЬ В ПЕНСИ­ОННЫЙ ФОНД С ЗАЯВЛЕНИЕМ НА ПОЛУЧЕНИЕ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ВЫПЛАТЫ 12 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ.

В начале июля власти дали «доб­ро» на то, чтобы мама смогла по­лучить материальную помощь на необходимые повседневные нуж­ды. Причем независимо от того, сколько времени прошло с мо­мента рождения малыша.

При этом пакет документов, которые требуются от родителей, максимально «облегчен»: пас­порт заявителя, сертификат на материнский капитал и банковс­кая справка о реквизитах счета, на который следует перечислить средства. До получателя деньги дойдут в течение двух месяцев. При этом, правда, еще месяц предусмотрен для рассмотрения за­явления и принятия решения.

Важно помнить, что эта мера носит временный характер. Так, если право на материнский капи­тал возникло с 1 января 2007 года по 30 сентября 2009 года, заявле­ние на единовременную выплату необходимо подать до конца ны­нешнего года, то есть не позднее 31 декабря 2009 года. Если ребе­нок (второй и последующий) родился в промежутке с 1 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года, заявление должно быть подано не позднее 31 марта 2010 года.

Основной же капитал, как и прежде, можно тратить лишь по строго ограниченным направле­ниям: в этом году на погашение ипотечного кредита. А с будущего — еще и для получения образова­ния детьми и увеличения буду­щей пенсии мамы. По данным Пенсионного фонда, объем средств, перечисленный с начала этого года конкретно на погаше­ние жилищных кредитов уже со­ставил 13,8 миллиарда рублей.


^ Бизнес поделится кровью

1 августа в России пройдет День

добровольного донорства


(«Российская газета» 30.07.2009)

Ирина Невинная

ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИО­ЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО, ОТВЕЧА­ЮЩЕЕ за создание Службы КРОВИ В РОССИИ, СОБИРАЕТСЯ АКТИВНЕЕ ПРИВЛЕКАТЬ КРУПНЕЙ­ШИХ РАБОТОДАТЕЛЕЙ К УЧАСТИЮ В ПРОГРАММЕ ПО РАЗВИТИЮ ДОБ­РОВОЛЬНОГО ДОНОРСТВА.

Об этом сообщил вчера руководи­тель ФМБА Владимир Уйба, под­писав первый подобный договор о сотрудничестве. Партнером ФМБА стала крупнейшая трансна­циональная компания по произ­водству электроники. На подходе еще несколько соглашений с круп­нейшими российскими корпора­циями.

Пока же ФМБА совместно с минздравсоцразвития решило провести всероссийскую акцию, объявив Днем добровольного до­норства выходной день — в суббо­ту, 1 августа. В этот день будут ра­ботать станции переливания по всей стране, и занятые в будние дни люди при желании смогут прийти сюда и сдать кровь. Подробнее о субботе донора читайте в сегодняшнем выпуске «Российская газета — Неделя».

Владимир Уйба подчеркнул, что программу развития добро­вольного донорства в России вряд ли возможно успешно выполнить без участия и поддержки бизнеса. «Самые перспективные и надеж­ные доноры — это люди работос­пособного возраста, то есть заня­тые по службе, — пояснил глава ФМБА. — Таким образом, работо­датель должен проявить добрую волю, сначала отпустив донора с работы, а затем выполнить перед ним предусмотренные в законода­тельстве социальные обязательс­тва. Но в 1990-е годы мы столкну­лись с тем, что у вновь зарождаю­щегося в России частного бизнеса, а следом и у общества, отношение к социальным проектам и про­граммам поменялось. Поэтому сегодня одна из важнейших зе развивать у работодателей соци­альную ответственность, вернуть желание участвовать в подобных программах».

В России, особенно в крупных городах, где сосредоточены круп­нейшие медицинские клиники, до­норской крови и ее компонентов традиционно не хватает: постоян­ных, регулярно сдающих кровь до­норов у нас втрое меньше, чем нужно. Поэтому программа по развитию донорства предусматривает не только масштабное переосна­щение центров и станций переливания крови самым современным оборудованием, но также создание единой информационной базы (как постоянных доноров. так и запасов крови и ее компонентов в разных регионах). Только такая система, во-первых, сделает ис­пользование крови полностью бе­зопасным для пациентов ,а во-вторых, позволит оперативно «пере­брасывать» ее в те клиники, где она особенно нужна.

В прошлом году, по словам Уйбы, полностью переоборудова­ны станции переливания крови в 15 регионах и шести федеральных центрах; до конца нынешнего — перейдут на новые технологии еще 26 регионов и пять федеральных центров. А до конца 2011 года, как планируется, масштабная задача по созданию технологической базы Службы крови по всей стране должна быть закончена. Кроме того, в дополнение к стационар­ным пунктам переливания крови закупаются мобильные станции на базе специальных автобусов, напичканных самым современ­ным оборудованием. С помощью таких передвижных станций по за­бору крови можно проводить дни донора непосредственно на пред­приятиях.

Справка «РГ»

Согласно ст. 186 Трудо­вого кодекса, в день сда­чи крови работник осво­бождается от работы либо, если выходит на службу, может получить этот свободный день в любое другое время. В день после сдачи крови предоставляется еще один день отдыха, кото­рый, по желанию донора, может быть присоединен к его ежегодному отпус­ку. Оба дня работодатель обязан оплатить, сохра­няя работнику его сред­ний заработок.



следующая страница >>