bigpo.ru
добавить свой файл
1

ДОКЛАД


главы Комсомольского района

Волкова Геннадия Федоровича


о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Комсомольского района за 2008 год и их планируемых значениях на 3-летний период




Подпись____________________


Дата 30 апреля 2009г.


Пояснительная записка



I. Экономическое развитие


Географическое положение республики, в том числе и района, существующие транспортные связи обуславливают высокую нагрузку на автодорожную сеть, в том числе на местные автомобильные дороги.

Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в 2008 году охваченных текущим ремонтом составляет 2,4%, отремонтировано 1,8 км автомобильной дороги местного значения «Комсомольское-Яльчики-Буинск» - д. Нюргечи. На 2009 год запланирован ремонт дорог общей протяженностью 9,35 км.

В 2009 году на баланс сельских поселений поставлено 138 км грунтовых дорог, в связи с этим доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения снизится до 48%. Общая протяженность автомобильных дорог местного значения составит 265 км.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром, в общей численности населения района в 2009 сохранится на уровне 2008 года, так как открытие новых автомобильных маршрутов на 2009 год не планируется. В районе насчитывается 54 населенных пунктов, из них - 33 не имеют регулярного автобусного сообщения.

Численность работающих в сфере малого предпринимательства по состоянию на 01.01.2009г. составила 2284 человек, в том числе 941 индивидуальных предпринимателей. За I квартал 2009 года численность работающих в сфере малого предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) уменьшилась более чем на 95 человек и составила 2188, в связи с увеличением стоимости страхового года на 2009 год.

В целях реализации постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006г. №100 «О мерах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства» администрацией района оказывается содействие субъектам малого предпринимательства для развития хозяйственной деятельности в виде выдачи ходатайств на подготовку бизнес-планов на бесплатной основе и предоставления субсидий процентных ставок по полученным кредитам.

В 2008 году от предпринимателей заявки на участие по предоставлению государственной поддержки не поступили, а в 2009 году выдали ходатайства на подготовку бизнес-планов двум предпринимателям на бесплатной основе для получения государственной поддержки.

Выделяются земельные площади под строительство объектов малого предпринимательства, предоставляется в аренду муниципальное имущество.

В 2007 году под строительство предоставлено 33 земельных участка, из них под индивидуальное жилищное строительство и жилищное строительство предоставлено 23 участка, 10 земельных участков для прочих целей. В 2008 году всего предоставлен 31 земельный участок, из них 16 – под индивидуальное жилищное строительство, 15- для прочих целей. В 2009 году планируется формирование новой улицы в с. Комсомольское, в связи с этим прогнозируется рост площади земельных участков, предоставленных для строительства, как в 2009 году и последующих годах.

В связи с проведением актуализации баз данных земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, проводимой органами местного самоуправления района в 2008 и 2009 годах планируется увеличение доли площади земельных участков, облагаемых земельным налогом до 38,45%.

Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о  предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство в 2007-2009 годах составляет 70 дней с учетом проведения экспертизы.

Согласно градостроительного Кодекса Российской Федерации до 2010 года не требуется получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства. Иных объектов капитального строительства в отношении которых не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 5 лет в районе не имеется.

По состоянию на 1 января 2009 года в районе зарегистрировано 34 сельскохозяйственных организаций.33 из них получили прибыль по итогам 2008 года в размере 135,6 млн. рублей. Одно предприятие убыточное, убыток составил 1,0 млн. рублей. На 100 га сельскохозяйственных угодий прибыль составила 485,0 тыс. рублей.

Площадь сельскохозяйственных угодий (пашня) в районе составляет 25,4 тыс. га. С 2008 года в районе нет неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.


^ II. Доходы населения


Среднемесячная заработная плата работников по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, в 2008 году составила 7717,5 рублей, что на 34,1% ниже республиканского уровня, по сравнению с 2007 годом увеличилась на 31,3%, а среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений – 6722,7 рублей. Анализируя данные Госстата, в 2008 году наблюдается рост среднемесячной заработной платы по всем видам экономической деятельности на 120-130%. Несмотря на финансовый экономический кризис в 2009 год запланирован рост заработной платы на 121% к уровню 2008 года.

^ III. Здоровье


Реализация среднесрочного плана развития отрасли здравоохранения предусматривает формирование и реализацию преимущественно профилактической направленности системы охраны здоровья на основе оптимизации межведомственного взаимодействия органов власти всех уровней и повышения ответственности населения за сохранение и укрепление своего здоровья, приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи, основу которой составляет служба семейной медицины, обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью.

Доля охваченного населения профилактическими осмотрами в 2008 году составила 92,3%, осмотром охвачено 25,4 тыс.чел.

Снижение случаев смертности в 2009 году планируется снизить за счет улучшения работы врачей общей практики, врачей терапевтических участков, в вязи с открытием сосудистого центра в г.Канаш, а также за счет увеличения доли населения охваченных профессиональными осмотрами.

Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в 2008 году составило 470 человек, в том числе 49 врачей или 170,7 и 17,8 соответственно человек в расчете на 10000 чел. Населения.

Число участковых врачей и врачей общей практике в 2008 году составило 15 человек или 5,5 человек на 10000 человек населения.

Число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в 2008 году составило 228 человек или 82,8 чел. на 10000 человек населения.

Число медицинских сестер и медсестер врачей общей практики по итогам 2008 года составило 29 человек или 10,5 человек на 10000 человек населения. Вышеперечисленные показатели по уровню работающих и медицинского персонала в 2009 году планируется сохранить на уровне 2008 года.

В 2008 году госпитализировано 4844 человека или 17,6 чел. на 100 чел.населения. За счет внедрения стационарозамещающих технологий планируется снизить данный показатель до 17 чел. на 100 чел.населения.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре в 2008 году составила 10 дней. За счет улучшения диагностики на догоспитальном этапе планируется сохранить на прежнем уровне.

За счет эффективного использования коек круглосуточного стационара планируется снизить среднегодовую занятость койки с 324,9 дней в 2008 году до 320 дней в 2009 году.

Число круглосуточных коек в 2008 году составило 105, в 2009 году число круглосуточных коек составит 110 (5 коек травматологических).

Стоимость содержания одной койки в 2008 году составила 347,99 руб., в 2009 году сохранится на прежнем уровне.

Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях в 2008 году составила 495,66 руб., в 2009 году сохранится на этом же уровне. Данный показатель зависит от норматива финансирования.

Также от норматива финансирования зависит и стоимость единицы объема оказанной медпомощи муниципальных учреждений здравоохранения, в связи с этим она останется на уровне 2008 года.


^ IV. Дошкольное и дополнительное образование детей


Увеличение доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет произойдет в результате открытия 2 групп кратковременного пребывания детей при МОУ «Александровской СОШ» и МОУ «Чичканской ООШ».

В 2009 году рост численности детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности ожидается за счет открытия дополнительных кружков при школах по линии МОУ «Центр дополнительного образования», групп и секций по линии ДЮСШ.

Увеличение доли детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги произойдет за счет увеличения числа детей в возрасте от 5 до 7 лет.


^ V. Образование


Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене составляет 100%, все выпускники 11 классов участвовали и сдали единый государственный экзамен.

Увеличение доли муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10 - 11 классы) менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений связано с уменьшением количества детей в 10-11 классах школ.

Увеличение численности учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях произойдет в результате сокращения работников в общеобразовательных школах в 2009/2010 учебном году.

Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях остается на уровне прошлого года в связи с реструктуризацией 2 школ (МОУ «Полевояушская СОШ», МОУ «Старовыслинская СОШ»).


^ VI. Физическая культура и спорт


Увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом связано с привлечением взрослого населения в сельских поселениях (организована спартакиада среди сельских поселений).


^ VII. Жилищно-коммунальное хозяйство


В 2008 году 58 домов выбрали непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, 21 дом выбрали управление товариществом собственника жилья, 98 домов выбрали управление управляющей организацией- ООО УК ЖКХ Комсомольского района.

В районе имеется 6 организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказаниям услуг по водо-, тепло-, газо-, электро-снабжения, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации ТБО. Из них 4 организации используют объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды, или концессии, участие Комсомольского района в уставном капитале, которых составляет не более 25% или 66% от общего числа организаций коммунального комплекса.

На территории района имеется одна организация – ООО УК ЖКХ Комсомольского района.

В 2007 году отпуск коммунальных ресурсов (холодной воды), счета за которые выставлены по показаниям прибора учета составил 126 куб.м или 30% от общего объема отпуска коммунальных ресурсов. В 2008 году этот показатель составил 35% или 136,3 куб.м. В 2009 году – 40% или 143,1 куб.м.

В 2008 году на 100% жилого фонда и котельных по состоянию 15 ноября были подписаны паспорта готовности. Этот показатель планируется достичь и в 2009 году.

В районе по водоснабжению и водоотведению для промышленных потребителей и населения установлен единый тариф.


^ VIII. Доступность и качество жилья


Общая площадь жилых помещений, приходящегося в среднем на 1 жителя составляет 21 кв.м, в том числе 1 кв. м введен в действие в 2008 году. Достигнутые показатели планируется сохранить в 2009 году на уровне 2008 года.

Число жилых квартир в расчете на 1 тыс. населения в районе составило в 2009 году 39,67, в том числе введено в действие за 2008 год – 3,05. (В 2008 году введено в действие 84 квартиры). В условиях развивающегося финансового кризиса в 2009 году этот показатель составит по прогнозу 42,47 в том числе введено за год – 2,8 (77 квартир).

Общая площадь жилых помещений, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство составил в 2007 году 520 кв.м, в 2008 году -1347 кв.м, в 2009 году по прогнозу – 1377 кв.м. Число жилых квартир, сданных в эксплуатацию в 2007 году- 88, 2008- 84, 2009- 77.

Все земельные участки под многоквартирными жилыми домами в 2008 году поставлены на кадастровый учет.


^ IX. Организация муниципального управления


В 2009 году планируется создать одно автономное учреждение путем преобразования муниципального образовательного учреждения «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2».

Уменьшение доли собственных доходов местного бюджета в 2009 году в общем объеме доходов бюджета муниципального образования связано со снижением налога на доходы физических лиц, в связи с увеличением имущественного налогового вычета до 2 млн.руб., стандартного налогового вычета на детей до 1000 руб., снижением штрафов, взыскиваемых налоговыми органами.

Улучшение качества обслуживания населения, стабильное количество клубных формирований и мероприятий на платной основе позволили достичь удельного веса населения, участвующих в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления района до 1,28% в 2008 году. В 2009 году этот показатель составит по прогнозу 1,35.

Рост общего объема расходов бюджета на социально-культурную сферу поясняется с индексацией расходов на оплату труда в течении отчетного года. Расходы на физкультуру и спорт уменьшены за счет снижения расходов за счет доходов предпринимательской деятельности.

Увеличение расходов на жилищно-коммунальное хозяйство за счет финансирования районной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилфонда 2005-2010г.", софинансирования расходов на капремонт муниципального жилфонда.

Расходы на дорожное хозяйство снизились за счет уменьшения субсидии на осуществление дорожной деятельности Законом ЧР "О внесении изменений в Закон ЧР "О республиканском бюджете ЧР на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов" от 30.01.2009 года №1.

Организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства в районе на конец 2008 года не имеется.

Не имеется кредиторской задолженности по оплате труда муниципальных бюджетных учреждений.

В 2008 году введено в эксплуатацию 79 объектов капитального строительства, по всем соблюдены нормативные и плановые сроки ввода в эксплуатацию, в том числе по объектам капитального строительства муниципальной формы собственности.

Бюджет района утверждается на 1 год.

Среднегодовая численность постоянного населения в 2008и 2009 годах составляет 27,5 тыс. человек.


Показатели, утвержденные Указом Президента Чувашской Республики от 26 января 2009 г. № 4 "Об оценке эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"


В районе действует один полигон твердых бытовых отходов, соответствующий существующим нормам и правилам, который расположен 500 м восточнее с.Комсомольское.

Ежегодное увеличение доли населения проживающего в населенных пунктах, охваченных системой сбора и вывоза твердых бытовых отходов, в общем количестве населения, проживающего в районе, связано с ростом численности населения с. Комсомольское.

По Комсомольскому району утилизация и переработка твердых бытовых отходов не производится, в связи с вывозом твердых бытовых отходов на свалку.


Показатели, утвержденные постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 марта 2009 г. № 60 "О мерах по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 26 января 2009 г. № 4 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"


Производственная сфера


В 2008 году индекс физического объема отгруженной продукции предприятиями обрабатывающего производства снизился в связи с преобразованием предприятия ОАО «Комсомольский молочный завод» в общество с ограниченной ответственностью, производственная деятельность приостановлена и в настоящее время не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.

Задолженность за потребленные топливно-энергетические ресурсы по муниципальным учреждениям отсутствует, предоставленные счета оплачиваются своевременно.


Основные отрасли социальной сферы


Среднемесячная заработная плата работников по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, в 2008 году составила 7717,5 рублей, что на 34,1% ниже республиканского уровня, по сравнению с 2007 годом увеличилась на 31,3%. Несмотря на финансовый экономический кризис в 2009 год запланирован рост заработной платы на 121% к уровню 2008 года.

По данным государственного учреждения службы занятости населения на 1 января 2009 года уровень зарегистрированной безработицы в районе составил 1,49% к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. На учете состояло 244 не занятых трудовой деятельностью гражданина, на 22% больше, чем в 2007 году. Все они имели статус безработного.

Сфера здравоохранения


Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре в 2008 году составила 10 дней. За счет улучшения диагностики на догоспитальном этапе планируется сохранить на прежнем уровне.


Сфера дошкольного образования


В 2008 году среднемесячная начисленная заработная плата воспитателей детских дошкольных учреждений по сравнению с прошлым годом увеличилась на 2%, в связи с этим отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы воспитателей детских дошкольных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций снизилась.


Сфера общего образования


Все выявленные дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей устроены в семьи, переданы под опеку (попечительству) и приемные семьи.


Сфера культуры


Начиная с 2008 года во исполнение Указа Президента ЧР № 97 ОТ 09.11.2007г. «О мерах по развитию сельских учреждений культуры в Чувашской Республике» начата модернизация клубных учреждений. В 2008 году из 61 учреждения культуры в 5 учреждениях проведен капитальный ремонт и в 21 текущий ремонт, доля охваченных ремонтом составила 7,9 капитальным и 34,2 – текущим. В 2009 году капитальным ремонтом планируется охватить 5 учреждений и в 24 учреждениях планируется провести текущий ремонт.

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, составил в 2007 году - 1,85 или 50,9 тыс.человек, в 2008 году – 1,28 или 35,2 тыс.человек, в 2009 году по прогнозным данным составит 1,35 или 37,1 тыс.человек.


Сфера физической культуры и спорта


Увеличение эффективности использования спортивных сооружений достигается из-за использования их в вечернее время.


Сфера правоохранительной деятельности, профилактики правонарушений


По итогам 2007 года на территории района совершено 280 преступлений, уровень преступности составил 10,2 в расчете на 1000 человек населения. Проводимый личным составом отдела внутренних дел района комплекс оперативно-профилактических мероприятий различной направленности, еженедельные рейды по сохранности материальных ценностей, охраны общественного порядка и общественной безопасности, установленные в с.Комсомольское в 2008 году камеры видеонаблюдения в 2008 году позволили данный показатель снизить до 7,7 или 213 преступлений. Среди зарегистрированных преступлений 16,9% (36 случаев) занимают тяжкие и особо тяжкие. Их число увеличилось по сравнению с 2007 годом на 16,1%. В 2008 году количество выявленных лиц, совершивших преступления, увеличилось на 3,5% по сравнению с 2007 годом. Раскрываемость преступлений в 2008 году составила 88,4% против 87,2% в 2007 году. Анализ преступности за первый квартал дает возможность прогнозировать дальнейшее снижение преступности до 7,5 в расчете на 1000 человек населения.


Сфера обеспечения жизнедеятельности населения


В 2007 году пострадавших при возникновении чрезвычайных ситуаций в районе не было. В 2008 году при возникновении чрезвычайных ситуаций было 2 пострадавших и коэффициент составил 0,07% на 1 тыс. человек населения.

По итогам 2008 года 30% объектов социальной сферы имели в наличии паспорта безопасности. До конца 2009 года этот показатель по прогнозу составит 80%, а в2010 году -100%.


Сфера сельского хозяйства


Показатели развития сельского хозяйства определены исходя из реализаций направлений приоритетного национального проекта «Развитие АПК»: ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.

Экономическая эффективность сельского хозяйства определяется воздействием сложного комплекса природно-климатических, технологических, организационно-экономических, научно-технических факторов.

По состоянию на 1 января 2009 года в районе зарегистрировано 34 сельскохозяйственных организаций.33 из них получили прибыль по итогам 2008 года в размере 135,6 млн. рублей. Одно предприятие убыточное, убыток составил 1,0 млн. рублей. На 100 га сельскохозяйственных угодий прибыль составила 485,0 тыс. рублей.

Площадь сельскохозяйственных угодий (пашня) в районе составляет 25,4 тыс. га. С 2008 года в районе нет неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.

Объем производства зерна, картофеля исходили из достигнутых объемов производства, состояния почвенного плодородия и содержание основных элементов питаний. Прирост объемов зерна и картофеля можно обеспечить за счет увеличения урожайности. Главным фактором увеличения урожая является внесение минеральных удобрений, техническое перевооружение агропромышленного комплекса района, а также применение передовых ресурсо-энергосберегающих технологий.

Увеличение высококачественного молока зависит от модернизации молочного скотоводства. Для достижения намеченных целей необходимо укрепление племенной базы молочного скотоводства. Средний надой на 1 корову к 2011 году составит 4650 кг. Выход телят на 100 коров – 90 голов. Объем производства молока по сравнению 2007 годом в 2011 году увеличится на 8%. Производство молока на душу населения достигнет до 261 кг в год. Ежегодное увеличение поголовья молочных коров составит не менее 2%. К 2011 году по району поголовье коров составит 6580 голов. Валовое производство молока – 30800 тонн. Активизирован процесс создания крупных молочных хозяйств (введено 1 новое и модернизировано 5 ферм и комплексов), которых реализованы современные технологические процессы по заготовке кормов, кормлению, содержанию, доению и достигнута высокая продуктивность.

Из 7 зарегистрированных сельскохозяйственных потребительских кооперативов работают 5. К 2011 году будет создана 12 кооперативов.

С начала реализации национального проекта малыми формами хозяйствования привлечены кредиты на сумму 378 млн. рублей, в том числе в 2008 году 556 заемщика получили кредиты на сумму 31 млн. рублей. Удельный вес граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, привлекших кредиты к 2011 году составит 28%.