bigpo.ru
добавить свой файл
1
Материалы доклада


Заместителя руководителя Отделения по г.Ленинску-Кузнецкому Управления Федерального казначейства по Кемеровской


Дата: 28.04.2010г.


Тема: «Взаимодействие Отделения по г.Ленинску-Кузнецкому Управления Федерального казначейства по Кемеровской области с муниципальными образованиями территории»


Добрый день, уважаемые коллеги!


В соответствии c Cоглашениями об осуществлении отдельных функций по исполнению бюджетов при кассовом обслуживании исполнения бюджетов муниципальных образований, подписанных Руководителем Отделения по г.Ленинску-Кузнецкому Управления Федерального казначейства по Кемеровской области и Главами муниципальных образований, Отделение осуществляет кассовое исполнение бюджетов 11 муниципальных образований (двух бюджетов городских округов - г.Ленинск-Кузнецкий и г.Полысаево, бюджет Ленинск-Кузнецкого района и восьми бюджетов сельских поселений), кассовое обслуживание осуществляется с открытием и ведением лицевых счетов участникам бюджетного процесса, в т.ч. с полномочиями по санкционированию расходов казначейством. Полномочия по проведению санкционирования расходов казначейством, установлены Соглашениями.

На 01 апреля 2010 года в Отделении открыто 222 лицевых счетов для получателей средств местных бюджетов (в т.ч. 166 разделов на лицевых счетах ПБС для учета средств от приносящей доход деятельности), 16 лицевых счетов распорядителей бюджетных средств, 4 лицевых счета администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Кассовое обслу­живание операций со средства­ми, полученными получателями средств бюджетов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, осуществляется также на основании заключенных соглашений между Отделением и Администрациями одиннадцати муниципальных образований.

С 01 января 2009г. с вступлением в действие новых нормативно-правовых актов Министерства Финансов и Казначейства России, связанных с модернизацией всего процесса организации исполнения бюджетов, специалистами Отделения была проведена большая работа по разъяснению новых положений всем участникам бюджетного процесса путем проведения совещаний, подготовки и размещения образцов заполнения платежных документов на информационном стенде в Отделении. Новые нормативно-правовые акты доводились всем участникам бюджетного процесса с использованием ПП СЭД в произвольных документах. По отдельному плану графику проходили индивидуальные занятия с получателями бюджетных средств. Совместно с финансовыми управлениями территории были приняты меры по обучению специалистов распорядителей бюджетных средств по формированию расходных расписаний. Формировались так называемые бригады «скорой помощи» - это когда специалисты казначейства выезжали в бюджетное учреждение и оказывали методическую помощь на месте.

В 2009 году по поручению Управления Федерального казначейства, специалистами отдела кассового обслуживания исполнения бюджетов активно велась разъяснительная работа с клиентами казначейства о современных технологиях выплаты заработной платы с использованием банковских карт, о необходимости минимизации объемов обращения наличной денежной массы на территории. Необходимо отметить, что по результатам совместно проделанной работы с органами местного самоуправления на территории города Полысаево и г.Ленинска-Кузнецкого доля применения банковских карт превышает 95 процентов. Многие учреждения бюджетов городских округов посредством карт производят оплату ГСМ.

Однако на территории Ленинск-Кузнецкого района доля выплаты заработной платы с применением банковских карт сведена практически к нолю. В начале 2010 года Отделением были направлены очередные письма - Главе Ленинск-Кузнецкого района и начальнику финансового управления о необходимости активизировать работу в данном направлении и выступить примером для получателей бюджетных средств района. Не смотря на проведенную работу, на данный момент только одно учреждение района применяет банковские карты для выплаты заработной платы сотрудникам.

Причина низкого уровня внедрения:

- психологическая не готовность сотрудников бюджетных учреждений Ленинск-Кузнецкого района к применению банковских карт,

- не развитая сеть банковских терминалов на территории района и поселений.

Особого внимания заслуживает вопрос электронного документооборота с применением электронно-цифровой подписи.

Сегодня трудно себе представить работу органов Федерального казначейства без системы электронного документооборота, которая сопровождает нашу деятельность по всем направлениям. По состоянию на 01 апреля текущего года в системе электронного документооборота с Отделением работают:

11 – муниципальных образований,

16 – распорядителей средств местных бюджетов,

222 – получателя средств местных бюджетов,

4 – администратора источников финансирования дефицита бюджетов.

В настоящее время у нас нет клиентов, которые бы представляли нам платежные документы на бумажных носителях, возможны исключительные случаи предоставления платежных документов на бумажном носителе по причине (например: аварийного отключения электроэнергии у клиентов казначейства). Работа по подключению к системе электронного документооборота была начата еще в 2006 году, но особенно активно установка программного обеспечения проводилась в 2007 году. На 01 января 2008 года было подключено к системе электронного документооборота 100 процентов участников бюджетного процесса территории. Активное подключение осуществлялось в основном силами специалистов Отделения. Со всеми участниками бюджетного процесса были заключены договора об обмене электронными документами, регламенты о порядке и условиях обмена информацией между участниками бюджетного процесса и Отделением. В начале 2006 года, когда муниципальные образования были подключены к системе электронного документооборота с казначейством, каждая отправка и прием платежных документов были событием. Первыми осваивали этот процесс распорядители бюджетных средств, финансовые управления муниципальных образований и администрации сельских поселений. Конечно, есть еще проблемы, когда происходит установка новых версий ППО СЭД или обновлений прикладного программного обеспечения. Не все сразу без сбоев могут отладить этот процесс, особенно, если у клиента казначейства отсутствует специалист информационных технологий. Но специалисты казначейства осуществляют оперативно помощь таким клиентам, тем самым создают условия устойчивого функционирования ППО СЭД. Да и сами клиенты уже не представляют свою работу по взаимодействию с казначейством без системы электронного документооборота, это особенно важно для нас как результат проделанной казначейской работы.

В рамках совершенствования кассового обслуживания исполнения местных бюджетов на основании Бюджетного кодекса РФ предусмотрена возможность обеспечения органами Федерального казначейства учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных учреждений муниципальных образований. Согласно поручения Управления Федерального казначейства, Отделением разработан план мероприятий по реализации учета операций со средствами во временном распоряжении, который согласован с органами местного самоуправления. В результате 15 апреля 2010 года Отделением по г.Ленинску-Кузнецкому Управления Федерального казначейства по Кемеровской области подписаны соглашения с тремя муниципальными образованиями (город Ленинск-Кузнецкий, город Полысаево, Ленинск-Кузнецкий район) по учету операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местных бюджетов, с отражением операций на лицевых счетах. 30 апреля 2010г. совместно с финансовыми управлениями будет проведено совещание с бюджетными учреждениями территории по данному вопросу.

В заключение следует заметить, что в практической деятельности Отделения при взаимодействии с муниципальными образованиями широко используется форма управленческого диалога, форма взаимодействия, а не соперничества. Форма диалога совместно с участниками бюджетного процесса муниципальных образований определяет цели, задачи, проблемы, пути решения возникающих проблем в рабочем режиме.

И мы надеемся, что это позволит и в дальнейшем взаимодействовать совместно более эффективно, плодотворно.


Спасибо, за внимание.